База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-192/16
«25» октября 2016 г.		Санкт-Петербург

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-192/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Акционерного общества «Центр технологии судостроения и судоремонта» (далее – АО «ЦТСС») (местонахождение:, 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д. 7, ИНН7805482938).

УСТАНОВИЛ:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «Сибгеопроект» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «ЦТСС» при проведении запроса предложений на разработку раздела «Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС)» согласно техническому заданию, в рамках корректировки проектной документации «Строительство судостроительной верфи «Звезда-ДСМЕ» (извещение №31502929931).

По результатам рассмотрения дела № Т02-622/15 Комиссией было вынесено решение от 08.12.2015 исх. №02/31900.

Комиссия признала в действиях Организатора торгов АО «ЦТСС» при проведении запроса предложений на разработку раздела «Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС)» согласно техническому заданию, в рамках корректировки проектной документации «Строительство судостроительной верфи «Звезда-ДСМЕ» (извещение №31502929931) нарушение ч. 1 ст. 2, п. 1. ч. 1 ст. 3; п.п. 1, 2. ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в несоблюдении требований Положения о закупках и нарушении принципа информационной открытости закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенное путем несоблюдения срока публикации извещения о проведении запроса предложений, документации о запросе предложений и проекта договора на Официальном сайте; выразившееся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем указания в Протоколе рассмотрения заявок на участие в торговой процедуре "Запрос предложений № 2218604-1" №89 от 16.11.2015 основанием отклонения заявки ООО «Сибгеопроект» от участия в Закупке отсутствие в заявке копии лицензии ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.7.32.3, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях АО «ЦТСС» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4, ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 19.10.2016 №78/22750/16 возбудило дело в отношении АО «ЦТСС» об административном правонарушении №Ш02-192/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 19.10.2016 №78/22750/16 законный представитель АО «ЦТСС» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 24.10.2016 года в 11 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 24.10.2016 года в 11 часов 00 минут законный представитель АО «ЦТСС» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении №02/23079/16 от 24.10.2016 была направлена в адрес АО «ЦТСС» посредством почтовой связи 24.10.2016.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-192/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/23080/16 от 24.10.2016 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-192/16 об административном правонарушении на 25.10.2016 года в 10 часов 05 минут.

Копия определения №78/23080/16 от 24.10.2016 была направлена в адрес АО «ЦТСС» посредством почтовой и факсимильной связи 24.10.2016.

На рассмотрение дела №Ш02-192/16 об административном правонарушении 25.10.2016 года в 10 часов 05 минут явился представитель АО «ЦТСС»  (доверенность от ). Дело рассмотрено в присутствии представителя АО «ЦТСС» (доверенность от ).

При указанных обстоятельствах в действиях АО «ЦТСС» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела, действия АО «ЦТСС» не нашли свое подтверждение в части наличия административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 08.12.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ АО «ЦТСС» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-192/16 об административном правонарушении в отношении АО «ЦТСС» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить АО «ЦТСС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек (десять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении ч. 1 ст. 2, п. 1. ч. 1 ст. 3; п.п. 1, 2. ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ, ответственность за которое установлена ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

2. АО «ЦТСС» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.