База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-393/17

07 августа 2017 года                                                                                                                                                 Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ЗЭНКО ПЛАЗМА» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 28.07.2017 № 18451/17) ООО «ЗЭНКО ПЛАЗМА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку системы предварительной откачки вакуумной камеры (извещение № 31705318483), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

12 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705318483 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку системы предварительной откачки вакуумной камеры (далее – Закупка), включая Документацию запроса котировок (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (далее – Положение о закупках) в редакции от 10.07.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	641 337 ,75 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.07.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.07.2017 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.07.2017 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	190005, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Московский, дом 19, ОКАТО: 40262565000

 

На момент рассмотрения жалобы по существу договор по процедуре № 31705318483 был заключен.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «ЗЭНКО ПЛАЗМА» от участия в процедуре Закупки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЗЭНКО ПЛАЗМА» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/22869/17 от 02.08.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/22869/17 от 02.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 82827 от 19.07.2017 заявка ООО «ЗЭНКО ПЛАЗМА» была отклонена со следующим обоснованием: «Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки. В заявке участника указано: «откачной пост TurboScroll 80/50, РФ», Заказчиком установлено требование в техническом задании: «Система предварительной откачки вакуумной камеры должна включать в себя: - откачной пост Mini Task AG81 (TPS-Mini) фирмы Agilent»».

Как следует из п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

На основании п. 4 Извещения о проведении Закупки предметом договора является поставка системы предварительной откачки вакуумной камеры в соответствии с требованиями, приведенными в Приложении №1 «Техническое задание».

Согласно п. 3.2 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации, в комплект поставки должны входить:

1. 1. 1. откачной пост Mini Task AG81 (TPS-Mini);

      2. широкодиапазонный датчик для откачного поста (KF 40).

Представители Организатора торгов пояснили, что Заявитель указал в составе предлагаемой к поставке вакуумной системы «откачной пост TurboScroll 80/50», что не соответствует требованиям Документации.

Также Представители Организатора торгов пояснили, что в соответствии с п. 3.1 Технического задания возможна поставка системы предварительной откачки вакуумной камеры других фирм с аналогичными характеристиками, но, так как откачной пост является частью системы предварительной откачки вакуумной камеры, его замена на какой-либо другой Документацией не была предусмотрена.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «ЗЭНКО ПЛАЗМА» установила, что Заявитель указал в составе предлагаемой к поставке вакуумной системы «откачной пост TurboScroll 80/50».

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов при проведении процедуры Закупки. Заявка ООО «ЗЭНКО ПЛАЗМА» была отклонена правомерно, как несоответствуюшая требованиям Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 28.07.2017 № 18451/17) ООО «ЗЭНКО ПЛАЗМА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку системы предварительной откачки вакуумной камеры (извещение № 31705318483) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.