База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-74/16

09 февраля 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 СПб ГУДСП «Курортное» (далее – Организатор торгов)

- . - по доверенности,

ООО «Вектор Пожарной Безопасности»  (далее – Заявитель)

- - по доверенности,

- - без доверенности.

         В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Вектор Пожарной Безопасности» вх.№2435-эп/16 от 02.02.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обслуживанию и ремонту систем видеонаблюдения для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение № 31603222449, Далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

         20 января 2016 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31603222449 о проведении запроса котировок на оказание услуг по обслуживанию и ремонту систем видеонаблюдения для нужд СПб ГУДСП «Курортное», включая документацию запроса котировок (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного специализированного предприятия "Курортное" (СПб ГУДСП "Курортное") версия 6, утвержденным 26.12.2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000514, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	324 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.01.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.01.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.01.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197706, г Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Инструментальщиков, дом 3, этаж 3, кабинет отдела торгов и закупок

На момент рассмотрения жалобы заключен договор №31603222449 от 01.02.2016 года с победителем Закупки.

2.В жалобе Заявитель обжалует действия комиссии по закупкам Организатора торгов при проведении Закупки.

Заявитель считает, что  комиссия по закупкам Организатора торгов неправомерно отказала в допуске к участию в Закупке участнику - ООО «Вектор Пожарной Безопасности», по следующим основаниям, указанным в приложении №1 к протоколу «рассмотрения и оценки котировочных заявок» №31603222449 от 28.01.2016: «Не соответствует ст. 21, п.1,п.п.8 Положения о закупке Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного специализированного предприятия "Курортное" (Котировка должна содержать документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего котировочную заявку действовать от имени участника). Ст.21,п.2 (Котировочная звяка должна быть прошита, пронумерована, опечатана, подписана и опечатана (для юридических лиц) уполномоченным лицом участника.)».

Заявитель полагает, что в Документации установлена только форма котировочной заявки, а какие-либо требования к содержанию и оформлению котировочной заявки в Документации отсутствуют.

   Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/1947/16 от 03.02.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 3.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУДСП "Курортное" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 11 части 3  Положения о закупках, комиссия по закупкам обязана не допускать случаев необоснованного отказа в допуске к участию в торгах и соблюдать порядок и сроки проведения процедур закупок.

В извещении о Закупке, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет установлено следующее требование к котировочной заявки: «Согласно Положению о закупке Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного специализированного предприятия "Курортное", котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику согласно статьи 21 на бумажном носителе в письменной форме».

В соответствии с ч.8 ст.4 Закона № 223-ФЗ, извещение о закупке, является неотъемлемой частью документации о закупке.

В статье 21 Положения о закупках «требования, предъявляемые к котировочной заявке» установлено, в том числе, следующее:

«1. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

8) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего котировочную заявку действовать от имени участника.

2. Котировочная звяка должна быть прошита, пронумерована, опечатана, подписана и опечатана (для юридических лиц) уполномоченным лицом участника».

Участник Закупки - ООО «Вектор Пожарной Безопасности», в нарушение требований Документации и Положения о закупке, в составе заявки не представил документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего котировочную заявку действовать от имени участника, и подал заявку не в соответствии с требованиями п.2 ст.21 Положения о закупке.

Комиссия по закупкам Организатора торгов не имела правовых оснований для допуска участника Закупки - ООО «Вектор Пожарной Безопасности» к участию в Закупке и, руководствуясь Положением о закупках и Документацией, правомерно его отклонила.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела нарушений порядка проведения Закупки закупочной комиссией Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное».

3.Рассмотрев жалобу ООО «Вектор Пожарной Безопасности» вх.№2435-эп/16 от 02.02.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обслуживанию и ремонту систем видеонаблюдения для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение № 31603222449), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов и пояснениями представителей Заявителя, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по закупкам Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» нарушений Закона № 223-ФЗ в части  порядка проведения Закупки (извещение №31603222449).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО «Вектор Пожарной Безопасности» вх.№2435-эп/16 от 02.02.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обслуживанию и ремонту систем видеонаблюдения для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение № 31603222449), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев