База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от АО «ЦТСС» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Энерком-Строй» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.10.2016 № 24146-ЭП/16) ООО «Энерком-Строй» на действия Организатора торгов АО «ЦТСС» при проведении запроса предложений на право заключения договора на  оказание услуг по разработке электротехнической части рабочей документации по организации распределительной трансформаторной подстанции во вновь проектируемом объекте «Строительство цеха по производству новых типов пропульсивных комплексов», открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» г. Северодвинск (извещение № 31604110922), заслушав пояснения представителей сторон, 

УСТАНОВИЛА:

19 сентября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604110922 о проведении запроса предложений на право заключения договора на  оказание услуг по разработке электротехнической части рабочей документации по организации распределительной трансформаторной подстанции во вновь проектируемом объекте «Строительство цеха по производству новых типов пропульсивных комплексов», открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» г. Северодвинск (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупках), утвержденным решением совета директоров (Протокол №71 от 12.02.2016), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	651 200,00 руб.;
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.09.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.09.2016 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	27.09.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся в установлении в Документации порядка начисления баллов по критерию «Опыт выполнения работ».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «ЦТСС» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/23492/16 от 27.10.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с пп. 12 и 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно п. 21 Информационной карты (Приложение № 1 к Документации) установлены следующие критерии оценки заявок на участие в процедуре закупки:

- Цена договора. Значимость критерия (Цi) - 40%

- Опыт выполнения работ. Значимость критерия (Оi) – 40%

- Наличие квалифицированного персонала. Значимость критерия (Кi) – 20%

Кроме того, пп. 2 п. 22 Информационной карты (Приложение № 1 к Документации) установлен следующий порядок оценки по критерию «Опыт выполнения работ»:

БОi = Оi /Оmax * 100

где: БОi – оценка по критерию «Опыт выполнения работ» i-го Участника Запроса предложений, баллы.

Оi –  сумма стоимости выполненных аналогичных работ за период 2013-2016 г.г., подтвержденная актами выполненных работ, руб.

Оmax – максимальная сумма стоимости выполненных аналогичных работ, подтвержденная актами выполненных работ за период 2013-2015 г.г. из представленных Участниками Запроса предложений в Заявках, руб.

При оценке заявок по критерию «Опыт выполнения работ» наибольшее количество баллов присваивается заявке с наибольшей стоимостью выполненных аналогичных работ за период 2013-2016 г.г. Предельное значение опыта участника: 35 000 000,00 руб.

Комиссия СПб УФАС России полагает, что с учетом весомости критерия «Опыт выполнения работ» в 40%, а также отсутствия ограничений допуска к участию в процедуре претендентов, не имеющих опыт выполнения аналогичных работ, имеют возможность конкурировать путем предложения лучших условий по иным критериям.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на  оказание услуг по разработке электротехнической части рабочей документации по организации распределительной трансформаторной подстанции во вновь проектируемом объекте «Строительство цеха по производству новых типов пропульсивных комплексов», открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» г. Северодвинск.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 24.10.2016 № 24146-ЭП/16) ООО «Энерком-Строй» на действия Организатора торгов АО «ЦТСС» при проведении запроса предложений на право заключения договора на  оказание услуг по разработке электротехнической части рабочей документации по организации распределительной трансформаторной подстанции во вновь проектируемом объекте «Строительство цеха по производству новых типов пропульсивных комплексов», открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» г. Северодвинск (извещение № 31604110922), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.