База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГАУ «ЦЗН» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от АНО ДПО «ИБИН» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 16.01.2017 № 886-ЭП/17) АНО ДПО «ИБИН» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГАУ «ЦЗН» при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, по программе повышения квалификации «Бухгалтерский учет и налогообложение»  (извещение № 31604551574), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

22 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604551574 о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, по программе повышения квалификации «Бухгалтерский учет и налогообложение» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГАУ «ЦЗН» (далее – Положение о закупках) в редакции от 30.06.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	464 750,70 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.12.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.12.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	194044, г. Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д.14, кор.3, 2 этаж, каб. 37

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604551574 был заключен Договор № 007/2017 от 10.01.2017 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГАУ «ЦЗН» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/1355/17 от 18.01.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения/выбора победителя № 31604551574-01 от 29.12.2016 заявка АНО ДПО «ИБИН» была отклонена, так как в котировочной заявке не указаны адреса проведения теоретических и практических занятий, что не соответствует Форме котировочной заявки (Приложение № 3 к Документации).

Согласно п. 22 Документации котировочная заявка подается в письменной форме или в форме электронного документа в срок указанный в извещении о проведении запроса котировок цен, по форме, установленной Приложением № 3 к Документации о закупке.

Котировочная заявка заполняется по всем пунктам формы. В случае невозможности заполнения какого-либо пункта необходимо указать причину, по которой соответствующий пункт не может быть заполнен.

В соответствии с Формой котировочной заявки (Приложение № 3 к Документации) участник должен указать в п. 5 «Теоретические занятия будут проводиться по адресу:__________»   ; в п. 6. «Практические занятия будут проводиться по адресу   : __________».

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что данные пункты были введены в Форму котировочной заявки для того, чтобы при рассмотрении котировочных заявок Закупочная комиссия понимала, что обучение будет производиться на территории Санкт-Петербурга, что предусмотрено п. 3 Документации.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки АНО ДПО «ИБИН», установила, что в Форме котировочной заявки (Приложение № 3 к Документации) отсутствовала информация о месте проведения теоретических и практических занятий.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка АНО ДПО «ИБИН» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 16.01.2017 № 886-ЭП/17) АНО ДПО «ИБИН» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГАУ «ЦЗН» при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, по программе повышения квалификации «Бухгалтерский учет и налогообложение»  (извещение № 31604551574), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.