Решение №78/23971/16 Решение по жалобе ООО «Строймашсервис» от 3 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Строймашсервис» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 26.10.2016 № 24309-ЭП/16) ООО «Строймашсервис» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 101126 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (извещение № 31604156303),заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
30 сентября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604156303 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 101126 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Белгород» (далее – Положение о закупках), утвержденного решением совета директоров АО «Газпром газораспределение Белгород» (Протокол № 7от 27.12.2013), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
1 901 394,50 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
30.09.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
11.10.2016 в 11:59 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
18.10.2016 в 16:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
Вместе с тем, Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатор торгов неправомерно разместил Извещение о проведении процедуры закупки в нарушение сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Строймашсервис» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/23745/16 от 31.10.2016 представлен.
Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/23745/16 от 31.10.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
1) В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 101126 от 18.10.2016 заявка ООО «Строймашсервис» была отклонена, так как предлагаемые сроки поставки не соответствуют требованиям Документации.
В соответствии с п. 3.29 «Срок поставки товара» является одним из критериев оценки заявок участников.
Согласно п. 2.3.1.6.1 Документации, в случае, если критерием оценки заявок является «Срок поставки товара», заявка участника должна соответствовать следующим требованиям:
- срок поставки товара указывается в виде календарной даты, исчисляемой с момента заключения договора (например, на 14-й календарный день с момента заключения договора);
- срок поставки товара не должен противоречить требованиям, установленным настоящей Документацией;
- не допускается указание срока поставки товара в виде периода времени (например: 14 календарных дней, в течение 14-ти календарных дней и т.д.).
Как следует из п. 2 Технического задания Документации поставка товара осуществляется в срок от 3 до 30 календарных дней с даты заключения договора.
Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Строймашсервис» в составе своей заявки предложило срок поставки товара в виде периода времени: в Письме о подаче заявки (Форма 1) – «3 дня», а в Коммерческом предложении (Форма 3) – «в течение 3 (трех) календарных дней с даты заключения договора». Кроме того, предложенный срок поставки предоставляет участнику возможность по своему усмотрению поставить товар в любой из дней указанного периода, в том числе ранее 3-го календарного дня, что не соответствует требованиям Технического задания.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Строймашсервис» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
2) В соответствии с ч. 2 ст. 3 № 223-ФЗ Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
Согласно Извещению, являющемуся неотъемлемой частью Документации, процедура закупки проводится способом открытого запроса предложений в электронной форме.
Из п. 3.5 Положения о закупках следует, что срок окончания подачи заявок на участие в запросе предложений устанавливается Заказчиком, исходя из особенностей предмета закупки и минимально необходимого времени на подготовку заявок участниками закупки с учетом требований, установленных документацией о запросе предложений.
Срок подачи заявок на участие в запросе предложений в любом случае не может составлять менее пяти дней с даты размещения извещения о проведении открытого запроса предложений или направления приглашения к участию в закрытом запросе предложений.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений по данному доводу жалобы.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 26.10.2016 № 24309-ЭП/16) ООО «Строймашсервис» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 101126 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (извещение № 31604156303), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.