База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-638/16

 

09 ноября 2016 года                                                                         Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов;

 в отсутствии представителей от ООО «ИЦ Элит-профит» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 31.10.2016 № 24543-ЭП/16) ООО «ИЦ Элит-профит» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 101359 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: программное обеспечение и лицензии (извещение № 31604163888),заслушав пояснения представителей сторон,                   

                       

                         УСТАНОВИЛА:

03 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31604163888 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 101359 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: программное обеспечение и лицензии (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Волгоградгоргаз» (далее – Положение о закупках), утвержденного  решением совета директоров АО «Волгоградгоргаз» (Протокол №  160  от  30 2013), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	360 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.10.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.10.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.10.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки
№ 31604163888 был заключен Договор № 10692 от 02.11.2016.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ИЦ Элит-профит» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24108/16 от 03.11.2016 представлен.

Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24108/16 от 03.11.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 101359 от 19.10.2016 заявка ООО «ИЦ Элит-профит» была отклонена, так как файлы заявки частично загружены в архивированном виде, также участник в составе заявки не включил Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) (Форма 12) и не представил в составе заявки документ, подтверждающий в полном объеме полномочия участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части) (отсутствует договор участника с изготовителем).

Согласно пп. «л» п. 1.4.2 Документации в случае, если участник не является изготовителем или дилером предлагаемой им продукции, то для участия в закупке ему необходимо представить в составе заявки Форму 12, подписанную предприятием-изготовителем либо дилером. Участник, предоставивший Форму 12, выданную дилером, обязан подтвердить полномочия последнего, приложив к Заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора). Участник, являющийся официальным дилером изготовителя, должен представить копию дилерского договора.

Как следует из пп. «в» п. 2.3.1.1 Документации участник должен включить в состав заявки Коммерческое предложение (Форма 3), заполненное по форме и в строгом соответствии с требованиями Документации.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что согласно п. 2 Инструкции по заполнению формы Коммерческого предложения участник закупки при заполнении поля «Изготовитель» указывает наименование и организационно-правовую форму изготовителя предлагаемого к поставке товара. Для каждой позиции товара должен быть указан один Изготовитель. В случае указания двух и более изготовителей для одной позиции товара, Организатор вправе отклонить такую Заявку как не соответствующую требованиям Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ИЦ Элит-профит» в составе заявки было представлено Коммерческое предложение (Форма 3), в котором участник в поле «Изготовитель» одновременно указал  наименование двух юридических лиц, а именно: ООО «1С-Софт» и ООО «Софтехно».

Для подтверждения полномочий одного из правообладателей (ООО «Софтехно») участником в состав заявки приложены следующие документы: Лицензионный договор между ООО «Софтехно» и ООО «ИЦ Элит-профит» от 01.01.2011 г.; Лицензионный договор между ООО «Софтехно» и ООО «ИЦ Элит-профит СПб» от 03.04.2015 г.; Договор коммерческой концессии между ООО «Софтехно» и ООО «ИЦ Элит-профит» от 20.06.2012 г.

Однако документов, подтверждающих полномочий второго заявленного правообладателя (ООО «1С-Софт») или наличие правоотношений между ООО «1С-Софт» и ООО «ИЦ Элит-профит», в составе заявки представлено не было.

Вместе с тем согласно п. 2.3.2.3 Документации участник должен подготовить заявку в электронном виде, включающую электронные версии всех документов. Не допускается архивирование файлов в составе заявки, за исключением документов, подтверждающих квалификацию участника.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ИЦ Элит-профит» в состав заявки включило электронные архивированные файлы (подтверждается скриншотом с электронной торговой системы «Газнефтеторг.ру», представленной в заседание Комиссии СПб УФАС России»).

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ИЦ Элит-профит» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

 

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 31.10.2016 № 24543-ЭП/16) ООО «ИЦ Элит-профит» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 101359 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: программное обеспечение и лицензии (извещение № 31604163888), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.