Решение №78/24786/17 Решение по жалобе ООО «Альтика+» от 22 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-409/17
18 августа 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей АО «Северный пресс» (далее – Организатор торгов); от ООО «Альтика+» (далее – Заявитель).
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 10.08.2017 № 19412-ЭП/17) ООО «Альтика+» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Северный пресс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт гальванических линий: электрохимического обезжиривания, электрохимического оловянирования, электрохимического цинкования (извещение № 31705310286), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
10 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705310286 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт гальванических линий: электрохимического обезжиривания, электрохимического оловянирования, электрохимического цинкования (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Северный пресс» (далее – Положение о закупках) в редакции от 28.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
7 475 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
10.07.2017 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
31.07.2017 в 17:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) |
04.08.2017 в 10:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения заявок |
195196, г. Санкт-Петербург, Таллинская ул., дом 7 |
На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705310286 не был заключен договор.
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Альтика+».
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
АО «Северный пресс» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24067/17 от 14.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в Документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
На основании пп. 8.2.10.12 п. 8.2.10 Раздела 8.2 ст. 8 Положения о закупках, в случае если заявка участника закупки или сам участник закупки не соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации, его заявка отклоняется, о чем указывается в протоколе Закупочной комиссии.
Согласно Протоколу по рассмотрению заявок от 04.08.2017 № 236-2017 заявка ООО «Альтика+» была отклонена от участия в Закупке по следующему основанию:
«Не представлен обязательный документ: оригинал или нотариально заверенная копия справки, выданной инспекцией ФНС по месту постановки на налоговый учет, об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня».
Как следует из установленного в Информационной карте Документации обязательного перечня документов, представляемых участниками закупки, участник в составе заявки должен представить, в том числе, оригинал или нотариально заверенную копию справки, выданной инспекцией ФНС по месту постановки на налоговый учет, об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, полученную не ранее 30-ти календарных дней до даты извещения о проведении открытого конкурса в соответствии с настоящей конкурсной документацией (форма справки утверждена приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@) (далее – Справка ФНС).
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки Заявителя, представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что ООО «Альтика+» в составе своей заявки представило Справку ФНС, несоответствующую требованиям, установленным в Документации.
Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Альтика+» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 10.08.2017 № 19412-ЭП/17) ООО «Альтика+» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Северный пресс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт гальванических линий: электрохимического обезжиривания, электрохимического оловянирования, электрохимического цинкования (извещение № 31705310286), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.