База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-642/16

 

14 ноября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей ООО «Энергомонтаж» (далее — Заявитель);

в отсутствие представителей СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы Заявителя;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Энергомонтаж» (вх.№24896-ЭП/16 от 03.11.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) (извещение №31604175214, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

05 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604175214 о проведении открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), включая документацию об открытом аукционе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным решением директора СПб ГУП "Горэлектротранс" от 30.03.2015 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 805 532,60 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.10.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.11.2016 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Энергомонтаж» от участия в процедуре Закупки.

Заявитель сообщает, что согласно Протоколу № РЗ-177АЭ/2016 рассмотрения заявок на участие в Закупке от 28.10.2016 Закупочная комиссия признала заявку ООО «Энергомонтаж» не соответствующей требованиям Закупочной документации, вместе с тем, по мнению Заявителя, им в составе заявки представлены все требуемые документы в надлежащем виде и полном объеме.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, письменных возражений на жалобу не представил.

Документы, истребованные уведомлением 78/24289/16 от 08 ноября 2016 года, были представлены к заседанию Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пп. м) п. 3.2.3.3.1 Закупочной документации в заявке в электронной форме на участие в  аукционе, в числе прочих документов, должны быть представлены оригиналы или нотариально заверенные копии свидетельств или листов записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, внесенных в учредительные документы.

Согласно Протоколу № РЗ-177АЭ/2016 рассмотрения заявок на участие в Закупке от 28.10.2016 Закупочная комиссия признала заявку ООО «Энергомонтаж» не соответствующей требованиям Закупочной документации в связи с те, что «участником не предоставлены оригиналы или нотариально заверенные копии свидетельств или листов записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, внесенных в учредительные документы, что не соответствует пп. м) п. 3.2.3.3.1 ст. 3 документации Открытого аукциона в электронной форме».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив заявку ООО «Энергомонтаж» и сопоставив содержащиеся в ней документы и сведения, установила, что Заявителем в заявке на участие в Закупке не были предоставлены оригиналы или нотариально заверенные копии свидетельств или листов записи относительно всех произошедших внесений изменений в сведения о юридическом лице, внесенных в учредительные документы.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о  правомерности отклонения Закупочной комиссией заявки ООО «Энергомонтаж», вследствие чего не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Энергомонтаж» (вх.№24896-ЭП/16 от 03.11.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) (извещение №31604175214), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии СПБ ГУП «Горэлектротранс» нарушений порядка проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Энергомонтаж» (вх.№24896-ЭП/16 от 03.11.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) (извещение №31604175214) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.