База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-643/16

 

14 ноября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ООО «Инновации ХХI» (далее — Заявитель) ;

в отсутствие представителей СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы Заявителя;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Инновации ХХI» (вх.№24867/16 от 02.11.2016) на действия организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на разработку рабочей документации по устройству моечного комплекса на участке мойки подвижного состава (извещение №31604139948, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

27 сентября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31604139948 о проведении открытого аукциона в электронной форме на разработку рабочей документации по устройству моечного комплекса на участке мойки подвижного состава, включая документацию об открытом аукционе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным решением директора СПб ГУП "Горэлектротранс" от 30.03.2015 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	213 289,19 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.10.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.10.2016 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном указании в п. 2.2. Технического задания в составе Закупочной документации в качестве требований к разрабатываемой рабочей документации в рамках Закупки необходимость устройства моющего комплекса и системы очистки производителя ООО «НПК «Голберг», что по мнению Заявителя связано с необоснованным ограничением конкуренции, т. к. возможность учета аналогичного оборудования Закупочной документацией не предусмотрена.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, письменных возражений на жалобу не представил.

Документы, истребованные уведомлением 78/24291/16 от 08 ноября 2016 года, были представлены к заседанию Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона №223-ФЗ целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с п. 2.2 Технического задания в составе Закупочной документации предусмотрено, что в рамках Закупки в разрабатываемой рабочей документации по устройств моечного комплекса на участке мойки подвижного состава, по адресу: г. Санкт-Петербург, Средний пр. В.О. д.77, участнику необходимо предусмотреть:

1.                 Установку моечного комплекса с работой на оборотной воде проездного типа 4-х щеточную с пневмоэлектрическим управлением, модель 1126МГ2 для мойки внешней поверхности трамвая ТУ-200-РСФСР-1/8-164-91Е. Производитель ООО «НПК» Голберг» Россия.

2. Комплексную систему механической и реагентной очистки сточных вод серии «Арго». ТУ 4577-001-55260509-207. Производитель ООО «НПК» Голберг» Россия.

3. Габаритные размеры и масса моечной установки для мойки трамваев не более:

- длина: 11 000 мм;

- ширина: 4 900 мм;

- высота: 4 100 мм;

- масса: 3 300 кг

4. Технические характеристики

- производительность (ориентировочная): 45…50 авт/час;

- расход воды не более: 360 л/мин;

- удельный расход воды не более: 435 л/авт;

- давление воды: 0,3…0,6 (3…6) МПа (кгс/см²);

- установленная мощность не более: 6 кВт;

- удельная мощность не более: 0,12 кВт/авт/ч.

Моечная установка должна быть оснащена 4 боковыми щетками (в исходном положении установки расстояние от боковой поверхности транспорта до щетины должно составлять не менее 250 мм)

5. В состав установки входят:

- рамка предварительного смачивания;

- рамка ополаскивания оснащена эжекторным блоком для подачи моечной смеси;

- светофор (при необходимости).

Для определения габаритов автотранспорта мойка должна быть укомплектована световыми барьерами.

Для защиты от брызг при работе моечного комплекса предусмотреть вертикальные защитные экраны из поликарбоната. Для функционирования системы очистки предусмотреть строительство кессона с устройством перегородок и систему лотков для водоотведения и сбора воды после мойки.

5. В составе рабочей документации предусмотреть разделы:

- Архитектурные решения;

- Водопровод и канализация;

- Система электроснабжения;

- Сметная документация.

Вместе с тем, нормами Закона 223-ФЗ не предусмотрено запрета для заказчиков (организаторов закупки) инициировать закупочные процедуры или указывать в составе поставляемых/используемых материалов или оборудования конкретных марок или моделей определенных производителей.

С учетом того, что Закупочная документация не содержит ограничений для участия лиц, не являющихся производителями конкретных товаров, указанных в Закупочной документации, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы жалобы Заявителя неподтвержденными, вследствие чего не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Инновации ХХI» (вх.№24867/16 от 02.11.2016) на действия организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на разработку рабочей документации по устройству моечного комплекса на участке мойки подвижного состава (извещение №31604139948), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии СПБ ГУП «Горэлектротранс» нарушений порядка проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

  Признать жалобу ООО «Инновации ХХI» (вх.№24867/16 от 02.11.2016) на действия организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на разработку рабочей документации по устройству моечного комплекса на участке мойки подвижного состава (извещение №31604139948) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.