База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-647/16

 

16 ноября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» (далее – Организатор закупки) ;

в отсутствие представителей ООО «АЕК-СТРОЙ» (далее – Заявитель) ;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 07.11.2016 № 25111-ЭП/16) ООО «АЕК-СТРОЙ» на действия организатора торгов ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по выборочному ремонту кровельного покрытия корпусов № 3, № 4, № 16 (извещение № 31604139256), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

27 сентября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604139256 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по выборочному ремонту кровельного покрытия корпусов № 3, № 4, № 16 (далее - Закупка), включая документацию об открытом аукционе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей», версия 13 от 20.02.2016 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	12 058 724,64 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.09.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.10.2016 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.10.2016 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны Организатора закупки, выразившееся в несоблюдении требований Закупочной документации при принятии решения об отказе от проведения Закупки.

Заявитель сообщает, что согласно сведениям Официального сайта Организатором закупки в качестве обоснования отказа от проведения Закупки размещен ненадлежащий документ, а именно, распоряжение №58 от 26.10.2016 заместителя генерального директора ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей», что не соответствует порядку, установленному в Закупочной документации.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением № 78/24405/16 от 09.11.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

26 октября 2016 года на Официальном сайте Организатором закупки размещена электронная версия извещения об отказе от проведения Закупки, процедура Закупки переведена в статус «Закупка отменена», также в качестве дополнительного документа размещено распоряжение №58 от 26.10.2016 заместителя генерального директора ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» с предложением об отказе в проведении процедуры Закупки.

В соответствии с п. 7.1. Закупочной документации Зказчик вправе принять решение об отказе от проведения аукциона в любое время вплоть до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

При этом Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения аукциона в любое время вплоть до определения победителя аукциона в случае:

- отсутствия соответствующего финансирования/софинансирования;

- если отпала необходимость в закупаемых товарах, выполняемых работах, оказываемых услугах;

- существенного изменения обстоятельств, из которых Заказчик исходил при размещении открытого аукциона в электронной форме, в том числе изменения рыночной конъюнктуры, настолько, что если бы Заказчик мог это разумно предвидеть, то открытый аукцион в электронной форме не был бы размещен либо был бы размещен на значительно отличных условиях.

Согласно п. 7.2. Закупочной документации извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме размещается Заказчиком в единой информационной системе и на УТП utp.sberbank-ast.ru   не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме.

Представитель Организатора закупки в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя пояснил, что Организатором закупки решение об отмене процедуры Закупки принято согласно п. 7.1 Закупочной документации вследствие существенного изменения обстоятельств, при этом распоряжение №58 от 26.10.2016 заместителя генерального директора ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» выступает в качестве сопутствующего документа, не представляющего из себя обоснование принятого решения.

Представитель Организатора закупки также сообщил, что пунктами 7.1 и 7.2 Закупочной документации предусматриваются случаи принятия решения об отказе от проведения Закупки, а также порядок публикации извещения об отказе, однако указанные пункты Закупочной документации не предписывают Организатору закупки публиковать на Официальном сайте документы, обосновывающие принятое решение, что также не регламентировано нормами Закона №223-ФЗ.

Таким образом Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает, что Организатором закупки соблюдены требования Закупочной документации при принятии решения об отказе от проведения Закупки и публикации соответствующего извещения на официальном сайте.

Исходя из изложенного Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России находит довод жалобы Заявителя неподтвержденным, вследствие чего по жалобе Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает нарушений порядка организации и проведения Закупки в действиях Организатора закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх. от 07.11.2016 № 25111-ЭП/16) ООО «АЕК-СТРОЙ» на действия организатора торгов ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по выборочному ремонту кровельного покрытия корпусов № 3, № 4, № 16 (извещение № 31604139256), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх. от 07.11.2016 № 25111-ЭП/16) ООО «АЕК-СТРОЙ» на действия организатора торгов ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по выборочному ремонту кровельного покрытия корпусов № 3, № 4, № 16 (извещение № 31604139256) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.