База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-649/16

 

16 ноября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ПАО «Банк ВТБ» (далее – Организатор закупки) ;

в отсутствие представителей ООО «ТехСвет-электро» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№25026-ЭП/16 от 07.11.2016) ООО «ТехСвет-электро» на действия организатора торгов ПАО «Банк ВТБ» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по техническому и аварийному обслуживанию электрических сетей и электрооборудования, дизель-генераторной установки (ДГУ), источников бесперебойного питания (ИБП) систем кондиционирования и вентиляции ПАО Банк ВТБ ЦОП в г. Воронеже (извещение №31604265493), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

28 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31604265493 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по техническому и аварийному обслуживанию электрических сетей и электрооборудования, дизель-генераторной установки (ДГУ), источников бесперебойного питания (ИБП) систем кондиционирования и вентиляции ПАО Банк ВТБ ЦОП в г. Воронеже (далее - Закупка), включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг в ОАО Банк ВТБ от 19.06.2015 г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 333 529,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.10.2016
3.	Дата публикации извещения в текущей редакции (по местному времени заказчика)	07.11.2016
4.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.11.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.12.2016 в 12:00 (МСК)
6.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Москва, Пресненская наб., д. 12

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, установлении одним из критериев оценки заявок наличие у участника Закупки дилерского сертификата по оборудованию Breezart, не соответствующего по мнению Заявителя, характеру оказываемых в рамках процедуры Закупки услуг, а также в незаконном, по мнению Заявителя, публикации новой редакции Закупочной документации, не отличающейся от предшествующей.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением № 78/24515/16 от 10.11.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «Банк ВТБ» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п.п. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Пунктом 13 Закупочной документации установлено, что критериями оценки заявок на участие в Закупке являются:

- стоимость услуг (цена договора) – 80%;

- опыт оказания аналогичных услуг  – 15%;

- наличие Сертификата официального дилера по оборудованию Breezart -5% .

Представитель Организатора закупки в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя пояснил, что предметом Закупки является право оказания услуг по техническому и аварийному обслуживанию электрических сетей и электрооборудования, дизель-генераторной установки (ДГУ), источников бесперебойного питания (ИБП) систем кондиционирования и вентиляции ПАО Банк ВТБ ЦОП в г. Воронеже, при этом услуги по предмету Закупки оказываются на оборудовании компании Breezart.

Указанный критерий оценки установлен следуя политике производителя обслуживаемого оборудования Breezart, рекомендующего заключать договоры на обслуживание оборудования с компаниями, являющимися официальными дилерами по оборудованию Breezart, т. к. компанией Breezart выдаются сертификаты единого стандарта, включающие продажу и обслуживание оборудования.

Представитель Организатора закупки также сообщил, что на Официальном сайте размещено 3 редакции Закупочной документации, две из которых являются недействующими. 03 ноября 2016 года Организатором закупки была ошибочно размещена вторая редакция Закупочной документации, копирующая предшествующую редакцию, вместе с тем, 07 ноября 2016 года, до поступления жалобы Заявителя, Организатором закупки размещена третья редакция Закупочной документации, содержащая изменения по отношению к предыдущим редакциям с соблюдением сроков размещения и подачи заявок на участие в Закупке.

Исходя из изложенного Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы жалобы Заявителя неподтвержденными, вследствие чего по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает нарушений порядка организации и проведения Закупки в действиях Организатора закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№25026-ЭП/16 от 07.11.2016) ООО «ТехСвет-электро» на действия организатора торгов ПАО «Банк ВТБ» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по техническому и аварийному обслуживанию электрических сетей и электрооборудования, дизель-генераторной установки (ДГУ), источников бесперебойного питания (ИБП) систем кондиционирования и вентиляции ПАО Банк ВТБ ЦОП в г. Воронеже (извещение №31604265493), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ПАО «Банк ВТБ» нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№25026-ЭП/16 от 07.11.2016) ООО «ТехСвет-электро» на действия организатора торгов ПАО «Банк ВТБ» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по техническому и аварийному обслуживанию электрических сетей и электрооборудования, дизель-генераторной установки (ДГУ), источников бесперебойного питания (ИБП) систем кондиционирования и вентиляции ПАО Банк ВТБ ЦОП в г. Воронеже (извещение №31604265493) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.