База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-417/17

23 августа 2017 года                                                                         Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от АО «ГОЗ Обуховский завод» (далее – Организатор торгов); от ООО «ЧиЗклин» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 14.08.2017 вх. № 19721-ЭП/17) ООО «ЧиЗклин» на действия Организатора торгов АО «ГОЗ Обуховский завод» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на комплексное обеспыливание всех поверхностей, находящихся в пределах производственной части здания ПК-2 в осях А-Я/1-23 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 120, лит. «ЕЛ» (извещение № 31705296590), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

05 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№ 31705296590 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на комплексное обеспыливание всех поверхностей, находящихся в пределах производственной части здания ПК-2 в осях А-Я/1-23 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 120, лит. «ЕЛ» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «ГОЗ Обуховский завод» (далее – Положение о закупках) в редакции от 13.01.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	6 436 816,85 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.07.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.07.2017 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	16.08.2017 в 02:59 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	г. Санкт-Петербург, пр-т Обуховской Обороны, д. 120

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705296590 был заключен Договор № 6231 от 15.08.2017 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, в установлении в Документации требования о наличии лицензии ФСБ РФ на осуществление работ, с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «ГОЗ Обуховский завод» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24245/17 от 16.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно пп. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пп. 2 п. 1.3.1 Документации для участия в процедуре закупки в электронной форме путем запроса котировок претендент должен соответствовать обязательным требованиям, в том числе, обладать необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и являющихся предметом заключаемого договора, обладать лицензией ФСБ РФ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что установление указанного требования в составе Документации обусловлено тем, что работы по предмету Закупки будут выполняться в производственной части ПК-2 АО «ГОЗ Обуховский завод», в которой выполняются работы по сборке изделий государственного оборонного заказа, размещаются готовые изделия военной техники, конструкторская документация на военную технику, а также оборудование по их выпуску.

На основании ст. 5 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» к сведениям, составляющим государственную тайну относятся, в том числе сведения об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции.

Вместе с тем, в соответствии с Протоколом по рассмотрению и оценке заявок № 617 от 03.08.2017 на участие в Закупке было подано 4 (четыре) заявки, в том числе заявка Заявителя ООО «ЧиЗклин». Подавая заявку на участие в Закупки, ООО «ЧиЗклин» по умолчанию было согласно с требованиями, установленными в Документации.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на комплексное обеспыливание всех поверхностей, находящихся в пределах производственной части здания ПК-2 в осях А-Я/1-23 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 120, лит. «ЕЛ».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 14.08.2017 вх. № 19721-ЭП/17) ООО «ЧиЗклин» на действия Организатора торгов АО «ГОЗ Обуховский завод» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на комплексное обеспыливание всех поверхностей, находящихся в пределах производственной части здания ПК-2 в осях А-Я/1-23 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 120, лит. «ЕЛ» (извещение № 31705296590), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.