База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-419/17

22 августа 2017 года                                                                                                                                                 Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Риан К» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 11.08.2017 № 19527-ЭП/17) ООО «Риан К» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (извещение № 31705343105, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

20 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705343105 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (далее – Положение о закупках) в редакции от 11.05.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	828 910 ,71 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.07.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	31.07.2017 в 11:59 (МСК+2)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	07.08.2017 в 13:00 (МСК+2)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196626, г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Петербургское ш., д. 66, корп. 2, лит. А, БЦ № 2, 4-й этаж.

 

На момент рассмотрения жалобы по существу договор по процедуре № 31705343105 не был заключен.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя в незаконном допуске заявки ООО «Современные Информационные Технологии» до участия в закупочной процедуре несоответствующей, по мнению Заявителя, требованиям Документации в части отражения срока оказания услуг.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Риан К» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24111/17 от 15.08.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24111/17 от 15.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 127872 от 09.08.2017 заявка ООО «Современные Информационные Технологии» была допущена до участия в закупочной процедуре.

На основании пунктов 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Как следует из п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 3.29 Документации установлен перечень критериев оценки заявок на участие в процедуре Закупки. Срок оказания услуг в этот перечень не входит, соответственно установлен в качестве обязательного требования.

Согласно п. 2.3.1.6.2 Документации «если в настоящей Документации к сроку выполнения работ (оказания услуг) установлены обязательные требования, участник Закупки не вправе предложить иные сроки выполнения работ (оказания услуг) кроме тех, которые указаны в Документации. Если участник предложит сроки выполнения работ (оказания услуг), отличные от установленных настоящей Документацией, такая заявка будет отклонена как не соответствующая требованиям Документации».

На основании п. 3.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации, срок начала оказания услуг – «с момента подписания договора», окончания оказания услуг - «12 месяцев с даты заключения договора».

В соответствии с п. 7.2 Технического задания «оказание услуг (услуги) по ремонту копировально-множительной техники производится по заявке заказчика (звонку на телефон оператора исполнителя) с дальнейшим оформлением и подписанием сторонами акта выполненных работ. Срок реагирования исполнителя на заявку заказчика должен составлять 2-4 часа с момента ее получения, срок устранения неисправности 4-12 часов (в зависимости от характера неисправности)».

Представитель Организатора торгов пояснил, что ООО «Современные Информационные Технологии» в письме о подаче заявки (Форма 1) и предложении о качестве выполнения работ (Форма 4) указало сроки начала и окончания исполнения договора в соответствии с п. 3.1. Технического задания, а при размещении заявки на сайте торговой площадки указало сроки исполнения отдельной заявки заказчика и срок устранения неисправностей в соответствии с п. 7.2. Технического задания.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Современные Информационные Технологии», представленную в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что ООО «Современные Информационные Технологии» предложило сроки оказания услуг в полном соответствии с требованями Документации.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов, заявка ООО «Современные Информационные Технологии» правомерно допущена до участия в процедуре Закупки.

         5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 11.08.2017 № 19527-ЭП/17) ООО «Риан К» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (извещение № 31705343105) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.