База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-648/16

 

16 ноября 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) ;

с участием представителей

ООО «ЖКС № 2 Выборгского района»» (далее – Организатор закупки) ;

ООО «Гидроизоляционные материалы» (далее – Заявитель) ;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 07.11.2016 № 25014/16) ООО «Гидроизоляционные материалы» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кровельных материалов (извещение №31604235570), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

21 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604235570 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кровельных материалов, включая документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» (далее – Положение о закупках), версия 10 от 14.06.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	305 920 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.10.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.10.2016 в 19:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	31.10.2016 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://estp.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия), выразившееся в неправомерном, по мнению Заявителя, отклонении заявки ООО «Гидроизоляционные материалы» от участия в Закупке.

Заявитель сообщает, что согласно протоколу рассмотрения заявок №31604235570 от 31.10.2016 заявка ООО «Гидроизоляционные материалы» была отклонена от участия в Закупке, вместе с тем Заявитель полагает, что им в составе заявке были представлены все необходимые документы, а также соблюдены все требования.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением № 78/24443/16 от 09.11.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следуя протоколу рассмотрения заявок №31604235570 от 31.10.2016 Закупочной комиссией заявка ООО «Гидроизоляционные материалы» была признана не соответствующей требованиям Закупочной документации и отклонена от участия в Закупке.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с п. 11 Закупочной документации в отношении предмета Закупки установлено следующее: В соответствии с «Техническим заданием» приложение № 2 к извещению запроса предложений  и условием исполнение  «Проект договора»   приложение  №3  к  извещению запроса  котировок.

Приложением № 2 к Закупочной документации предусмотрен следующий перечень поставляемых в рамках Закупки товаров:

№п/п	Наименование товара	Технические характеристики	Ед.изм.	Кол-во	Цена за ед. (с НДС), руб.	Сумма (с НДС), руб.
1	Унифлекс	нижний ХПП 1,0*10м/10м2 толщина 3,8мм	М2	1000	145,42	145 420,00
2	Уайтспирит	EXXOL D 60 MOBIL, уайт спирит без запаха, упаковка по 10 литров	кг	30	150,00	4 500,00
3	Мастика Тэктор 202	Герметизирующая,упаковка по 12,5 кг, ТУ 5772-001-85471577-2009	кг	1000	156,00	156 000,00
	ИТОГО:			2030		305 920,00

 

Согласно п. 4.3 раздела 4 главы 9 Положения о закупках Закупочная комиссия отклоняет заявки участников в случае несоответствия предложенного товара требованиям, установленным в Закупочной документации.

Представитель Организатора закупки в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя пояснила, что заявка ООО «Гидроизоляционные материалы» содержала предложение о поставке материала Polyroof Standart, что не соответствовало требованиям Закупочной документации, т.к. Приложением № 2 к Закупочной документации была предусмотрена поставка материала «Унифлекс».

Изучив состав заявки ООО «Гидроизоляционные материалы» Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что Заявителем были предложен к поставке материал Polyroof Standart, отличный от требуемого согласно Закупочной документации.

Таким образом Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает правомерным принятое Закупочной комиссией решение об отклонении заявки ООО «Гидроизоляционные материалы» от участия в Закупке, вследствие чего по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 07.11.2016 № 25014/16) ООО «Гидроизоляционные материалы» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кровельных материалов (извещение №31604235570), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  Признать жалобу (от 07.11.2016 № 25014/16) ООО «Гидроизоляционные материалы» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кровельных материалов (извещение №31604235570) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.