База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-646/16

 

16 ноября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей

ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов) ;

ООО «Почтовая служба «СФЕРА» (далее – Заявитель) ;

в отсутствие представителей ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 07.11.2016 № 24993-ЭП/16) ООО «Почтовая служба «СФЕРА» на действия организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при организации и проведении запроса предложений № 97603 по отбору организации на оказание услуг по доставке квитанций (извещений) об оплате абонентам (извещение № 31603979675 , далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

10 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603979675 о проведении запроса предложений № 97603 по отбору организации на оказание услуг по доставке квитанций (извещений) об оплате абонентам, включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ЗАО «Газпром межрегионгаз Пермь», версия 11 от 18.12.2015, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	64 540 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.08.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.08.2016 в 11:59 (МСК+2)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.08.2016 в 16:00 (МСК+2)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», 5 эт., пом.503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение в действиях Организатора торгов, выразившееся в неправомерном, по мнению Заявителя, принятии решения о завершении процедуры Закупки без заключения договора с ООО «Почтовая служба «СФЕРА», признанного победителем процедуры Закупки.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Почтовая служба «СФЕРА» в составе документов, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24225/16 от 07.11.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24225/16 от 07.11.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

 

3. Проанализировав Закупочную документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

АО «Газпром межрегионгаз Пермь» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Законом № 223-ФЗ.

Между АО «Газпром межрегионгаз Пермь» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает АО «Газпром межрегионгаз Пермь».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. 2.6.1 Закупочной документации предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от проведения процедуры Закупки, а также завершить Закупку без заключения договора по ее результатам в любое время.

Согласно п. 7.3.11 Положения о закупках также указано, что заказчик вправе отказаться от проведения процедуры Закупки, а также завершить Закупку без заключения договора по ее результатам в любое время.

Следуя сведениям Официального сайта 24.08.2016 17:36 (МСК+2) Организатор торгов разместил извещение о завершении процедуры Закупки от 24.08.2016 №225/08-16 в разделе «Отказ от проведения закупки», а процедуре присвоен статус «Закупка отменена».

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает, что Организатор торгов правомерно разместил отказ от проведения процедуры Закупки, вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит довод жалобы Заявителя неподтвержденным не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 07.11.2016 № 24993-ЭП/16) ООО «Почтовая служба «СФЕРА» на действия организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при организации и проведении запроса предложений № 97603 по отбору организации на оказание услуг по доставке квитанций (извещений) об оплате абонентам (извещение № 31603979675), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 07.11.2016 № 24993-ЭП/16) ООО «Почтовая служба «СФЕРА» на действия организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при организации и проведении запроса предложений № 97603 по отбору организации на оказание услуг по доставке квитанций (извещений) об оплате абонентам (извещение № 31603979675) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.