База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-655/16

 

18 ноября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» (далее – Организатор закупки) ;

в отсутствие представителей ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы Заявителя;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№25274-ЭП/16 от 09.11.2016) ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» при проведении открытого запроса предложений на поставку электростанции АДС (извещение №31604232785, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

21 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604232785 о проведении открытого запроса предложений на поставку электростанции АДС, включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО “Теплосеть Санкт-Петербурга“ (далее – Положение о закупках), версия 6 от 08.12.2015, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 695 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	31.10.2016 в 09:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	31.10.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Черняховского, д.36

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» от участия в процедуре Закупки.

Заявитель сообщает, что согласно Протоколу №222-2 заседания комиссии по подведению итогов Закупки от 08.11.2016 Закупочная комиссия приняла решение не допустить к участию в Закупке заявку ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» в связи с непредставлением требуемых согласно Закупочной документации документов, вместе с тем, по мнению Заявителя, им в составе заявки представлены все требуемые документы в надлежащем виде и полном объеме.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Оригиналы документов по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/24675/16 от 14 ноября 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» относится к гхозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с Техническим заданием в составе Закупочной документации в составе заявки на участие в Закупке участникам в числе прочих документов надлежит представить:

- Технический паспорт;

- Инструкция по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту;

-  Акт о проведении испытаний, наладки и готовности к безопасной эксплуатации;

- Сертификаты качества на поставляемую Продукцию.

Согласно Протоколу №222-2 заседания комиссии по подведению итогов Закупки от 08.11.2016 Закупочная комиссия приняла решение не допустить к участию в Закупке заявку ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» в соответствии с п. 4.9.4.4. Закупочной документации.

Следуя содержанию п. 4.9.4.4. Закупочной документации, Организатором закупки в качестве одного из оснований отклонения заявок на участие в Закупке установлен случай, при котором в составе заявки отсутствуют документы, определенные Документацией и Техническим заданием, а также документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в Документации и Техническом задании.

Представитель Организатора закупки пояснила, что в составе заявки ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» отсутствовали обязательные документы, предусмотренные Техническим заданием в составе Закупочной документации, что и повлекло отклонение заявки от участия в Закупке.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив заявку ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» и сопоставив содержащиеся в ней документы и сведения с требованиями Закупочной документации, установила, что Заявителем в заявке на участие в Закупке не были представлены технический паспорт <...> инструкция по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, а также акт о проведении испытаний, наладки и готовности к безопасной эксплуатации в отношении предлагаемого к поставке оборудования.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о  правомерности отклонения Закупочной комиссией заявки ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ», вследствие чего не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№25274-ЭП/16 от 09.11.2016) ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» при проведении открытого запроса предложений на поставку электростанции АДС (извещение №31604232785)), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» нарушений порядка проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№25274-ЭП/16 от 09.11.2016) ООО «Компания «ГИЛЬДИЯ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» при проведении открытого запроса предложений на поставку электростанции АДС (извещение №31604232785) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.