База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-423/17

25 августа 2017 года                                                                         Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ФГБУК «Мариинский театр» (далее – Организатор торгов); от ООО «Интерсервис» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 16.08.2017 вх.№ 19887-ЭП/17) ООО «Интерсервис» на действия Организатора торгов ФГБУК «Мариинский театр» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание транспортных услуг для нужд Мариинского театра в 2017-2018 гг. для реализации программы «Театральный урок в Мариинском театре» (извещение № 31705366799), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

27 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705366799 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание транспортных услуг для нужд Мариинского театра в 2017-2018 гг. для реализации программы «Театральный урок в Мариинском театре» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБУК «Мариинский театр» (далее – Положение о закупках) в редакции от 19.07.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	8 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.07.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.08.2017 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	25.08.2017 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	г. Санкт–Петербург, Театральная пл., д.18., здание Дирекции Мариинского театра, каб. 207

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705366799 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, в установлении в Техническом задании Документации ограничивающих требований к характеристикам автобуса: «2 автобуса – вместимость: не менее 61 пассажира».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБУК «Мариинский театр» относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24584/17 от 21.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно пп. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пп. 1 п. 3.2.8 Раздела 3 Части I Документации к участникам закупки предъявляются дополнительные квалификационные требования, в том числе, наличие у участника закупки  не менее 4 (четырех) единиц транспортных средств, в том числе 2 (двух) единиц транспортных средств вместимостью не менее 61 чел., 2 (двух) единиц транспортных средств вместимостью не менее 50 чел.

Подтверждение соответствия участника закупки данному требованию осуществляется предоставлением подтверждающих документов: паспортов (копий паспортов) транспортных средств, необходимых для оказания услуг по предмету конкурса, находящихся в собственности у Участника закупки, либо договоров (копии договоров или выписки из договоров) аренды (лизинга) транспортных средств с приложением копий документов о праве собственности на них.

Также указанное требование установлено пунктами 4.1.1 и 4.2.1 Части II «Техническое задание» Документации.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что установление указанного требования в составе Документации обусловлено оказанием услуг Организатором торгов на основании Постановления правительства СПб от 04.06.2017 г. № 453 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2015-2020 гг.» культурно-познавательной программы  для учащихся старших классов общеобразовательных школ Санкт-Петербурга «Театральный урок в Мариинском».

Каждый автобус вместимостью 61 пассажирское место и более осуществляет перевозку организованной группы детей в объеме, указанном в договоре с учебным учреждением, что подтверждается копиями  заключенных театром договоров с общеобразовательными школами, из которых следует, что организованные группы могут состоять, в том числе, из 60-61 посетителя «Театрального урока в Мариинском» включительно.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание транспортных услуг для нужд Мариинского театра в 2017-2018 гг. для реализации программы «Театральный урок в Мариинском театре» в рамках Закона № 223-ФЗ.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 16.08.2017 вх.№ 19887-ЭП/17) ООО «Интерсервис» на действия Организатора торгов ФГБУК «Мариинский театр» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание транспортных услуг для нужд Мариинского театра в 2017-2018 гг. для реализации программы «Театральный урок в Мариинском театре» (извещение № 31705366799), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.