База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-422/17

24 августа 2017 года                                                                                                                                                       Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

с участием представителей от ООО «Балтийский завод - Судостроение» (далее – Организатор торгов); от ООО «Интерспецкомплект» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 17.08.2017 вх.№ 19992-ЭП/17) ООО «Интерспецкомплект» на действия закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Балтийский завод — Судостроение» (далее — Закупочная комиссия) при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов Thermacut (извещение № 31705368415), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

27 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705368415 о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов Thermacut (далее – Закупка), включая Документацию о запросе цен (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Балтийский завод - Судостроение» (далее – Положение о закупках) в редакции от 06.04.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 278 000 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.07.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.08.2017 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.08.2017 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

На момент рассмотрения жалобы по существу договор по процедуре № 31705368415 не был заключен.

             2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «Интерспецкомплект» от участия в Закупке.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Балтийский завод - Судостроение» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Интерспецкомплект» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24585/17 от 21.08.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/24585/17 от 21.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 2355656-1 от 15.08.2017 заявка ООО «Интерспецкомплект» была отклонена по следующим основаниям: «на основании п. 2.1 закупочной документации: несоответствие заявки требованиям п. 14.1.5 Приложения № 1 «Информационная карта» к закупочной документации».

На основании п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно п. 14.1.5 Приложения № 1 «Информационная карта» установлено требование о предоставлении справки из ИФНС «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам...» или «Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов...», выданная не ранее, чем за 30 календарных дней до дня размещения извещения о проведении процедуры закупки, с печатью и подписью налогового органа (допускается предоставление в виде электронного документа в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании)). Для участников, имеющих задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, обязательно предоставление справки «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам...». Для всех участников (при наличии или отсутствии задолженности) к справке из ИФНС обязательно приложение: - для лиц, применяющих общую систему налогообложения (ОСНО): копия бухгалтерского баланса вместе с отчетом о финансовых результатах участника за предшествующий дате публикации извещения календарный год с отметкой налогового органа о приеме (допускается предоставление бухгалтерского баланса с приложением квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в виде электронного документа в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании)).

Пунктом 2.1 Документации установлено, что «при рассмотрении заявок на участие Закупочная комиссия вправе отклонить заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации».

Представитель Организатора торгов пояснил, что ООО «Интерспецкомплект» в составе заявки представило бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2016 год, которая содеражала в себе признаки как электронно поданной, но без соответствующей квитанции об электронной передаче, так и признаки обычной бумажной формы, но без отметки соответствующей налоговой инспекции. Дата и слово «принято» не позволили идентифицировать каким органом они были проставлены. Соответственно, такой документ считать соответсвтвующим требованиям п. 14.1.5 Приложения № 1 «Информационной карты» у Закупочной комиссии Организатора торгов не было оснований.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Интерспецкомплект», представленную в заседание Комиссии СПб УФАС России для обозрения, установила, что Заявителем не была представлена надлежащая форма бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Документацией.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Интерспецкомплект» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 17.08.2017 вх.№ 19992-ЭП/17) ООО «Интерспецкомплект» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Балтийский завод — Судостроение» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов Thermacut (извещение № 31705368415) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.