База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-656/16

 

21 ноября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

ГУП «ПИЛАРН» (далее – Организатор закупки) ;

в отсутствие представителей ООО «Навигация» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№25341-ЭП/16 от 10.11.2016) ООО «Навигация» на действия организатора торгов ГУП «ПИЛАРН» при организации и проведении запроса предложений на закупку РЛС (радиолокационной станции) для т/х «Ялта» (извещение №31604230204), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

20 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604230204 о проведении запроса предложений на закупку РЛС (радиолокационной станции) для т/х «Ялта», включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ПИЛАРН» (далее – Положение о закупках) версии 8 от 04.04.2014, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	279 630,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.10.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.11.2016 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	10.11.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	199004, Санкт-Петербург, 7-я линия В.О., д.56-58, литер А.

 

2. Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, Организатор закупки неправомерно не признал заявку ООО «Навигация» победившей в процедуре Закупки, а также принял незаконное решение об отказе от проведения процедуры Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Оригиналы документов по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/24678/16 от 14 ноября 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

ГУП «ПИЛАРН» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. 7.2.5 Положения о закупках Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений вплоть до подведения итогов. Уведомление об отказе от проведения запроса предложений размещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения запроса предложений.

Согласно Извещению о закупке Заказчик открытого запроса предложений оставляет за собой право изменения (продления) сроков предоставления заявок на участие в закупке, внесения изменений в документацию о закупке, изменения сроков проведения открытого запроса предложений, с обязательным уведомлением участников.

09.11.2016 в 16:59 (МСК) Организатором закупки размещен Протокол №2016/045/О от 09.11.2016 заседания Конкурсной комиссии об отказе от проведения запроса предложений по лоту «Закупка РЛС (радиолокационной станции) для т/х «Ялта».

Указанный Протокол размещен Организатором закупки до подведения итогов процедуры Закупки, дата подведения которых была назначена на 10.11.2016.

Таким образом решение об отказе от проведения Закупки Организатором закупки принято с соблюдением сроков, указанных в Закупочной документации, а также согласно требованиям Положения о закупках.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит довод жалобы Заявителя не нашедшим своего подтверждения в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя, вследствие чего по жалобе Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений, допущенных при организации и проведении Закупки.

 

 4. Рассмотрев жалобу (вх.№25341-ЭП/16 от 10.11.2016) ООО «Навигация» на действия организатора торгов ГУП «ПИЛАРН» при организации и проведении запроса предложений на закупку РЛС (радиолокационной станции) для т/х «Ялта» (извещение №31604230204), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ГУП «ПИЛАРН» нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх.№25341-ЭП/16 от 10.11.2016) ООО «Навигация» на действия организатора торгов ГУП «ПИЛАРН» при организации и проведении запроса предложений на закупку РЛС (радиолокационной станции) для т/х «Ялта» (извещение №31604230204) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.