База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-71/16

 

08 февраля 2016 года                                                                                                                                               Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителя ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «КСБ Групп» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «КСБ Групп» (вх.№2350-ЭП/16 от 01.02.2016) на действия закупочной комиссии ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» при проведении запроса котировок в электронной форме на техническое обслуживание технических средств охраны на объектах (извещение №31603208123), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

         15 января 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603208123 о проведении запроса котировок в электронной форме на техническое обслуживание технических средств охраны на объектах (далее - Закупка), включая документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках для нужд Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства", утвержденным приказом генерального директора ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" с изменениями от 18.12.2015 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 800 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	15.01.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.01.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.01.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, дом 105

 

         2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «КСБ Групп» от участия в процедуре Закупки.

         Заявитель в своей жалобе сообщает, что, по его мнению, им в составе заявки на участие в Закупке были представлены все необходимые документы, вместе с тем, согласно п. 6 Протокола №5 подведения итогов Закупки от 29.01.2016 заявка ООО «КСБ Групп» была отклонена как не соответствующая требованиям, установленным в Закупочной документации.

         Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

         Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/1963/16 от 04.02.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

         3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

         В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

         Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с п.п. 12.2, 12.6 Закупочной документации участник в составе заявки на участие в Закупке должен представить, в числе прочих документов:

- отсканированные в цвете оригиналы действующих удостоверений, подтверждающие прохождение обучения по курсу «Монтаж, ремонт и обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности» согласно примечанию к форме квалификации работников претендента по форме Приложения №6;

- отсканированные в цвете оригиналы учредительных документов с приложением имеющихся изменений для юридических лиц, либо отсканированные в цвете их нотариально заверенные копии, либо копии, заверенные федеральной налоговой службой.

Согласно п. 15.7.2. Положения о закупках участнику закупки может быть отказано в участии в запросе котировок в случаях:

- непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведении, требование о наличии которых установлено документацией о запросе котировок либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах;

-  несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным документацией о запросе котировок;

- несоответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям, установленным документацией о запросе котировок.

         ООО «КСБ Групп» подало заявку на участие в процедуре Закупки, что свидетельствует о том, что Заявитель согласился с условиями и требованиями Закупочной документации, установленными Организатором закупки.

Согласно п. 6 Протокола №5 подведения итогов Закупки от 29.01.2016 заявка ООО «КСБ Групп» была отклонена как не соответствующая требованиям, установленным в Закупочной документации.

         Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «КСБ Групп», установила, что в заявке отсутствовали отсканированные в цвете оригиналы действующих удостоверений, подтверждающие прохождение обучения по курсу «Монтаж, ремонт и обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности» согласно примечанию к форме квалификации работников претендента по форме Приложения №6.

         Кроме этого, ООО «КСБ Групп» в составе заявки на участие в Закупке представило отсканированную нотариально заверенную копию с копии устава организации, вместе с тем, пунктом 12.6 Закупочной документации не предусмотрен порядок подачи копий с копий учредительных документов.

         Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о правомерности решения Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «КСБ Групп» как не соответствующей требованиям, установленным в Закупочной документации.

         Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «КСБ Групп» (вх.№2350-ЭП/16 от 01.02.2016) на действия закупочной комиссии ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» при проведении запроса котировок в электронной форме на техническое обслуживание технических средств охраны на объектах (извещение №31603208123), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора закупки ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство»  нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

           Признать жалобу ООО «КСБ Групп» (вх.№2350-ЭП/16 от 01.02.2016) на действия закупочной комиссии ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» при проведении запроса котировок в электронной форме на техническое обслуживание технических средств охраны на объектах (извещение №31603208123) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.