База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-215/16
«23» ноября 2016 г.		Санкт-Петербург

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-215/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Балтийский завод-Судостроение» (местонахождение: 199106, Санкт-Петербург, ул. Косая линия, дом 16, корп. 1, лит Б, ИНН7801560631)

УСТАНОВИЛ:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО "Диалог-Техника" на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ООО «Балтийский завод-Судостроение» при проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку насосов 4-й очереди для заказа 05620 проекта 22600 (извещение №31502876060, далее - Закупка).

По результатам рассмотрения дела № Т02-629/15 Комиссией было вынесено решение от 11.12.2015 исх.№02/32276.

Комиссия признала в действиях ООО «Балтийский завод-Судостроение» при проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку насосов 4-й очереди для заказа 05620 проекта 22600 (извещение №31502876060) нарушение п.1 ч.1 ст.3 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которой Организатор торгов должен руководствоваться принципом информационной открытости закупки, выразившееся в неразмещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет протокола №755/1/2 от 24.11.2015 г., в котором указано решение закупочной комиссии Организатора торгов о проведении заочной переторжки.

Согласно Положения О закупках товаров, работ, услуг ООО «Балтийский завод-Судостроение»: порядок проведения закупочной процедуры определяется в закупочной документации с учетом требований Порядка проведения процедур закупки товаров, работ, услуг (п.5.4.21). В соответствии с указанным выше «Порядком…»: «протокол подписывается всеми присутствующими членами Закупочной комиссии и размещается Организатором закупки на официальном сайте не позднее чем через 3 дня со дня подписания» (п.6.5.9).

Таким образом, ООО «Балтийский завод-Судостроение» должно было разместить протокол №755/1/2 от 24.11.2015 на официальном сайте не позднее 27.11.2015 (23-59 МСК).

Указанное решение не было обжаловано в суде, следовательно, вступило в силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Балтийский завод-Судостроение» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 16.11.2016 №78/24926/16 возбудило дело в отношении ООО «Балтийский завод-Судостроение» об административном правонарушении №Ш02-215/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 16.11.2016 №78/24926/16 законный представитель ООО «Балтийский завод-Судостроение» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 22.11.2016 года в 11 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 22.11.2016 года в 11 часов 00 минут явился представитель ООО «Балтийский завод-Судостроение» по доверенности  (доверенность ), указанная доверенность не содержала полномочий на подписание протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол составлен без участия законного представителя ООО «Балтийский завод-Судостроение», либо представителя по доверенности ООО «Балтийский завод-Судостроение».

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-215/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении №02/25312/16 от 22.11.2016 была вручена представителю ООО «Балтийский завод-Судостроение» по доверенности  (доверенность ) лично в руки 22.11.2016.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/25315/16 от 22.11.2016 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-215/16 об административном правонарушении на 23.11.2016 года в 11 часов 30 минут.

Копия определения №78/25315/16 от 22.11.2016 была вручена представителю ООО «Балтийский завод-Судостроение» по доверенности  (доверенность ) лично в руки 22.11.2016.

На рассмотрение дела №Ш02-215/16 об административном правонарушении 23.11.2016 года в 11 часов 30 минут явился представитель ООО «Балтийский завод-Судостроение» по доверенности  (доверенность ). Дело рассмотрено при участии представителя ООО «Балтийский завод-Судостроение» по доверенности  (доверенность ).

Согласно представленным ООО «Балтийский завод-Судостроение» материалам и пояснениям представителя по доверенности  - итоги Закупки, проводившейся на ЭТП «Фабрикант» были автоматически оформлены протоколом от 20.11.2015 №2215361-1-2-1. Функционал данной торговой площадки на дату составления Протокола закупочной комиссии №755/1/2 от 24.11.2015 не предусматривал интеграции с ЕИС «Предварительного протокола оценки и сопоставления» и «Протокола по рассмотрению результатов переторжки». Данная техническая опция стала доступна только с 28.08.2016.

Вместе с тем, Протокол №755/1/2 составлен и подписан членами Закупочной комиссии ООО «Балтийский завод-Судостроение» 24.11.2015 (16-00 – 17-30МСК), повесткой дня согласно протоколу являлась «оценка и сопоставление заявок (предложений) на участие по итогам проведения очной переторжки в открытом запросе предложений в электронной форме». Закупочная комиссия рассмотрела результаты очной переторжки по цене на ЭТП «Фабрикант» от 20.11.2015, то есть рассмотрела, в том числе, результаты, оформленные протоколом №2215361-1-2-1 от 20.11.2015, и приняла решение: «на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений провести заочную переторжку на ЭТП «Фабрикант» по условиям цена».

Согласно Порядку проведения процедур закупки товаров ООО «Балтийский завод-Судостроение» (п.6.5.9) размещение Протокола на официальном сайте должно быть проведено Организатором закупки не позднее чем через 3 дня со дня его подписания.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России 11.12.2015 при рассмотрении жалобы №Т02-629 установлено отсутствие на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет полной версии протокола №755/1/2 от 24.11.2015г., что нарушает нормы п.1ч.1ст.3 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Неразмещение указанного протокола имело негативное последствие. Так, участник Закупки - ООО «Диалог-Техника» усомнился (не найдя документального подтверждения официального решения Закупочной комиссии) в правомерности проведения заочной переторжки и не принял в ней участие.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Балтийский завод-Судостроение» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления (совершения) административного правонарушения: 11.12.2015 г (27.11.2015г. 23-59 МСК).

Характер совершенного административного правонарушения, материалы дела №Ш02-215/16 не содержат оснований для применения норм статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Балтийский завод-Судостроение» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-215/16 об административном правонарушении в отношении ООО «Балтийский завод-Судостроение» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ООО «Балтийский завод-Судостроение» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек (сто тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ООО «Балтийский завод-Судостроение» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.