Решение №78/2595/17 Решение по жалобе ООО «НПК» от 31 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от СПб ГУП «Ленсвет» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «НПК» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.01.2017 № 1469/17) ООО «НПК» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Ленсвет» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поверку системы АИИС КУЭ (извещение № 31604590575), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
27 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604590575 о проведении запроса предложений на право заключения договора на поверку системы АИИС КУЭ (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Ленсвет» (далее – Положение о закупках) в редакции от 11.08.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
800 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
27.12.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
11.01.2017 в 12:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения заявок |
13.01.2017 в 18:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
190068, г. Санкт-Петербург, пр. Вознесенский, дом 25, лит. А |
На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604590575 не был заключен Договор.
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
СПб ГУП «Ленсвет» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/1927/17 от 24.01.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 13.01.2017 заявка ООО «НПК» была отклонена на основании пп. 6 п. 8 Раздела 2 Тома 1 Документации.
Согласно пп. 6 п. 8 Раздела 2 Тома 1 Документации все листы заявки должны быть прошиты и должны иметь сквозную нумерацию. Заявка должна быть на месте прошивки скреплена печатью участника (для юридических лиц) и подписана уполномоченным лицом участника.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки ООО «НПК», установила, что заявка скреплена с помощью скоросшивателя, на месте прошивки отсутствует печать участника и нет подписи уполномоченного лица.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «НПК» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 20.01.2017 № 1469/17) ООО «НПК» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Ленсвет» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поверку системы АИИС КУЭ (извещение № 31604590575), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.