База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-664/16

 

25 ноября 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителя АО «НИИ телевидения» (далее – Организатор закупки) ;

в отсутствие представителей ООО «ФаерСофт» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 16.11.2016 № 25741-ЭП/16) ООО «ФаерСофт» на действия организатора торгов АО «НИИ телевидения» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений и определение классов зон АО «НИИ телевидения» (извещение №31604291130, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

03 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31604291130 о проведении запроса котировок в электронной форме на определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений и определение классов зон АО «НИИ телевидения», включая документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Единым Положением о закупке Государственной корпорации "Ростех" (далее – Положение о закупках), версия 12 от 25.10.2016, на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	110 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.11.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.11.2016 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	194021, г. Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 22

 

2. Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, Организатор закупки неправомерно установил противоречивые требования о размере обеспечения заявки на участие в Закупке в Закупочной документации и на электронной площадке ETPRF, где проходила процедуры Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/25213/16 от 21 ноября 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «НИИ телевидения» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п.п. 2, 8 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно п.п. 10.10.1, 10.10.3 Положения о закупках Заказчик при проведении закупки в электронной форме обязан установить требование об обеспечении участником закупки исполнения его обязательств, связанных с участием в процедуре закупки (обеспечение заявки). Требование об обеспечении заявки устанавливается в документации о закупке в размере от 0,5 /о до 5 /о от начальной (максимальной) цены и в равной мере распространяется на всех участников закупки.

В соответствии с п. 13 извещения о Закупке Организатором закупки установлено обеспечение заявки в виде 2% начальной (максимальной) цены в размере 2 200 руб. 00 коп., НДС не облагается, путем перечисления денежных средств на счет, открытый участнику оператором ЭТП, в срок не позднее момента окончания подачи заявок.

При этом процедура Закупки проводилась в электронном виде на электронной торговой площадке EPTRF.RU, которая осуществляет свою работу как с заказчиками, так и с участниками закупок, в соответствии с Регламентом электронной торговой площадки ETPRF.RU (далее - Регламент).

Пунктами 23.5, 23.9, Регламента установлено, что подача заявки участником закупки возможна при наличии денежных средств, внесенных на счет Оператора (ООО «ЭТП») в размере обеспечения заявки на участие в закупке либо в размере резервируемых средств, в случае если обеспечение заявки меньше комиссии Оператора площадки или не было установлено обеспечение заявки. Согласно Регламенту резервируемые средства передаются участником закупки в счет оплаты услуг Оператора для участия в процедуре закупки в случае если обеспечение заявки меньше комиссии Оператора площадки или обеспечение заявок не предусмотрено. Размер резервируемых средств определяется Приложением №2 к Регламенту.

Согласно Приложению №2 Регламента стоимость услуг Оператора в случае начальной цены закупки от 100 000 до 300 000 рублей составляет 2 500 рублей.

Организатором закупки в извещении о Закупке была указана сумма обеспечения в размере 2 200 рублей, которая была ниже комиссии, установленной Оператором за оказание своих услуг на электронной торговой площадке. В связи с этим Оператор указал размер обеспечения (резервирования оплаты), заявки на участие в Закупке в сумме 2 500 рублей по проводимой Организатором закупки котировочной сессии и подлежащей оплате участником Закупки (вкладка «Предмет лота») в случае признания его победителем Закупки.

В соответствии с пунктом 23.9.1 Регламента Оператор электронной торговой площадки имеет право отклонить заявку участника закупки, в случае отсутствия на счете участника, подавшего заявку денежных средств в размере обеспечения заявки, либо в размере резервируемых средств, если обеспечение заявки меньше комиссии Оператора площадки или не было установлено обеспечение заявки

Представитель Организатора закупки пояснила, что заявка ООО «ФаерСофт» была отклонена Оператором электронной торговой площадки в связи с недостаточностью денежных средств на счете Оператора, размещенных Заявителем в обеспечение (резервирования оплаты) заявки на участие в Закупке, что не имело отношения к порядку установления Оператором электронной торговой площадки размера обеспечения (резервирования оплаты) заявки на участие и к размещению сведений о нем на электронной торговой площадке.

На основании изложенного доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения в заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы Заявителя, вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки в действиях Организатора закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 16.11.2016 № 25741-ЭП/16) ООО «ФаерСофт» на действия организатора торгов АО «НИИ телевидения» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений и определение классов зон АО «НИИ телевидения» (извещение №31604291130), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов АО «НИИ телевидения» нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 16.11.2016 № 25741-ЭП/16) ООО «ФаерСофт» на действия организатора торгов АО «НИИ телевидения» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений и определение классов зон АО «НИИ телевидения» (извещение №31604291130) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.