Решение №78/26225/16 Решение по жалобе ООО «Региональный центр ценообразования и ... от 1 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Региональный центр ценообразования и экономики в строительстве» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Региональный центр ценообразования и экономики в строительстве» (вх. № 26037-ЭП/16 от 21.11.2016) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на поставку обеспечения программного ГРАНД-Смета Флеш версия 7 на одно рабочее место на материальном носителе (извещение № 31604227106),заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
20 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604227106 о проведении открытого запроса предложений на поставку обеспечения программного ГРАНД-Смета Флеш версия 7 на одно рабочее место на материальном носителе (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – Положение о закупках), в редакции от 27.12.2013 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
156 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
20.10.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
31.10.2016 в 11:59 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
07.11.2016 в 16:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Региональный центр ценообразования и экономики в строительстве» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25491/16 от 23.11.2016 представлен.
Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25491/16 от 23.11.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 102822 от 07.11.2016 заявка ООО «Региональный центр ценообразования и экономики в строительстве» была отклонена, так как участник не включил в состав заявки Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) (Форма 12).
Согласно пп. «л» п. 1.4.2 Документации участнику, не являющемуся изготовителем или дилером предлагаемой к поставке продукции, необходимо представить в составе заявки свидетельство, выданное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, участнику следует подтвердить дилерские полномочия лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора).
Комиссия СПб УФАС России установила, что из коммерческого предложения ООО «Региональный центр ценообразования и экономики в строительстве» следует, что последнее предложило к поставке продукцию, изготовителем которой является ООО «Центр по разработке и внедрению информационных технологий «ГРАНД».
Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что Заявитель в составе своей заявки представил лицензионный договор № 2-77Л/10, заключенный между ООО «Центр по разработке и внедрению информационных технологий «ГРАНД» и ООО «Второй дилерский центр «ГРАНД». Однако Форма 12, выданная одним из вышеуказанных лиц, в составе заявки отсутствовала.
Вместе с тем Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Региональный центр ценообразования и экономики в строительстве» представлена Форма 12, выданная самим Заявителем в отношении собственной компании. Между тем договор, заключенный с изготовителем продукции, подтверждающий дилерские полномочия, не приложен, что не соответствует положениям подпункта «л» пункта 1.4.2 Документации.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Региональный центр ценообразования и экономики в строительстве» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Региональный центр ценообразования и экономики в строительстве» (вх. № 26037-ЭП/16 от 21.11.2016) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на поставку обеспечения программного ГРАНД-Смета Флеш версия 7 на одно рабочее место на материальном носителе (извещение № 31604227106), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.