База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-433/17

04 сентября 2017 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей АО «Северный пресс» (далее – Организатор торгов); от ООО «РТД-Инжиниринг» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.08.2017 вх.№ 20644/17) ООО «РТД-Инжиниринг» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Северный пресс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт трансформаторных помещений №№ 4, 5 в здании лит. Ч с заменой силовых трансформаторов на основании разработанного рабочего проекта (извещение № 31705354072), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

24 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705354072 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт трансформаторных помещений №№ 4, 5 в здании лит. Ч с заменой силовых трансформаторов на основании разработанного рабочего проекта (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Северный пресс» (далее – Положение о закупках) в редакции от 28.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 068 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.07.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.08.2017 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	17.08.2017 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	195196, г. Санкт-Петербург, Таллинская ул., дом 7

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705354072 был заключен Договор № 47/2017 от 28.08.2017 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «РТД-Инжиниринг».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Северный пресс» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25619/17 от 30.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в Документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

На основании пп. 8.2.10.12 п. 8.2.10 Раздела 8.2 ст. 8 Положения о закупках, в случае если заявка участника закупки или сам участник закупки не соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации, его заявка отклоняется, о чем указывается в протоколе Закупочной комиссии.

Согласно Протоколу по рассмотрению заявок от 17.08.2017 № Р247-2017 заявка ООО «РТД-Инжиниринг» была отклонена от участия в Закупке по двум основаниям:

«Положения заявки на участие в открытом конкурсе не соответствуют документации о закупке:

Не представлены обязательные документы:

- оформленный надлежащим образом и подписанный Участником договор со всеми приложениями в 2-ух экз., согласно проекту договора (Форма 3);

- оригинал или нотариально заверенная копия справки, выданной инспекцией ФНС по месту постановки на налоговый учет, об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня».

1) По первому основанию отклонения Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

Из установленного Информационной картой Документации обязательного перечня документов, представляемых участниками закупки, следует, что участник в составе заявки должен представить, в том числе, оформленный надлежащим образом и подписанный Участником договор со всеми приложениями в 2-ух экз., согласно Проекту договора (Форма 3) (представить отдельным (не прошитым документом) в составе заявки).

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки Заявителя, представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что ООО «РТД-Инжиниринг» в составе своей заявки представило подписанный со своей стороны договор без приложений.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу о правомерном отклонении заявки по указанному основанию.

2) По второму основанию отклонения Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

Как следует из установленного в Информационной карте Документации обязательного перечня документов, представляемых участниками закупки, участник в составе заявки должен представить, в том числе, оригинал или нотариально заверенную копию справки, выданной инспекцией ФНС по месту постановки на налоговый учет, об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, полученную не ранее 30-ти календарных дней до даты извещения о проведении открытого конкурса в соответствии с настоящей конкурсной документацией (форма справки утверждена приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@) (далее – Справка ФНС).

В соответствии с информацией по Закупке, опубликованной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, дата публикации Извещения, являющегося неотъемлемой частью Документации, 24.07.2017 г.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки Заявителя, представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что ООО «РТД-Инжиниринг» в составе своей заявки представило Справку ФНС от 20.06.2017 №1 410 978, выданную ранее 30-ти календарных дней до даты извещения о проведении открытого конкурса, что не соответствует требованиям, установленным в Документации.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «РТД-Инжиниринг» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 25.08.2017 вх.№ 20644/17) ООО «РТД-Инжиниринг» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Северный пресс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт трансформаторных помещений №№ 4, 5 в здании лит. Ч с заменой силовых трансформаторов на основании разработанного рабочего проекта (извещение № 31705354072), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.