База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); от ООО «Техно-Темп» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Техно-Темп» (вх. № 26237-ЭП/16 от 22.11.2016) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку фургона ГАЗ 2705 (извещение № 31604232799),заслушав пояснения представителей сторон,  

УСТАНОВИЛА:

21 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604232799 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку фургона ГАЗ 2705 (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Майкоп» (далее – Положение о закупках), в редакции от 12.02.2015, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	6 370 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.10.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.11.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.11.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Техно-Темп» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25716/16 от 25.11.2016 представлен.

Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25716/16 от 25.11.2016  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 102747 от 08.11.2016 заявка ООО «Техно-Темп» была отклонена по следующим основаниям:

- предлагаемые сроки поставки не соответствуют требованиям Документации;

- отсутствие документа, подтверждающего в полном объеме полномочия участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части) (отсутствует договор с изготовителем).

Согласно п. 3.26 установлены обязательные требования к условиям поставки товара в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии с п. 2.3.1.6.2 Документации, если в настоящей Документации к сроку поставки товара установлены обязательные требования, участник закупки не вправе предложить иные сроки поставки товара или иные способы определения сроков поставки товаров кроме тех, которые указаны в настоящей Документации.

Если участник предложит сроки поставки или способы определения сроков поставки иные чем те, которые указаны в Документации о запросе предложений, его заявка будет отклонена как не соответствующая требованиям Документации.

Если в Техническом задании установлен период поставки товара, Заказчик после заключения договора вправе указать поставщику конкретную дату поставки товара в пределах периода, установленного в Техническом задании к настоящей Документации.

Как следует из п. 2 Технического задания Документации поставка товара осуществляется в срок от  55 до 60 календарных дней со дня заключения договора.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Техно-Темп» в составе своей заявки предложило срок поставки товара в виде периода времени: «на 55 календарный день со дня заключения договора».

Вместе с тем в соответствии с пп. «л» п. 1.4.2 Документации участник, являющийся официальным дилером поставляемой продукции, должен включить в состав заявки копию дилерского соглашения (дилерского договора). Участник, который производителем или официальным дилером поставляемой продукции не является, обязан представить в составе заявки Форму 12, заполненную и подписанную дилером или изготовителем. В случае если Форма 12 была выдана участнику дилером, такое лицо должно включить в  состав заявки копию дилерского договора, подтверждающего правоотношения между дилером и производителем.

Комиссия СПб УФАС России установила, что из Коммерческого предложения ООО «Техно-Темп» следует, что Заявитель предлагает к поставке продукцию, изготовителем которой является ООО «Автозавод ГАЗ». Однако ООО «Техно-Темп» не представило в составе заявки Форму 12 или договор, заключенный с ООО «Автозавод «ГАЗ», подтверждающий правоотношения между изготовителем и участником.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Техно-Темп» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Техно-Темп» (вх. № 26237-ЭП/16 от 22.11.2016) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку фургона ГАЗ 2705 (извещение № 31604232799), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.