База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-670/16

 

29 ноября 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) ;

с участием представителей

ФГБУ «ГНИИИ ВМ» МО РФ (далее – Организатор закупки) ;

ООО «НПФ «Регулятор» (далее – Заявитель) ;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№26114-ЭП/16 от 21.11.2016) ООО «НПФ «Регулятор» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГБУ «ГНИИИ ВМ» МО РФ при проведении запроса котировок на выполнение работ по демонтажу, монтажу и наладке вентиляторов в здании 4/61 (извещение №31604313544, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

10 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31604313544 о проведении запроса котировок на выполнение работ по демонтажу, монтажу и наладке вентиляторов в здании 4/61, включая документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ФГБУ «ГНИИИ ВМ» МО РФ (далее – Положение о закупках), версия 2 от 06.10.2016, на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	776 080,24 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.11.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	16.11.2016 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	195043, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Лесопарковая, 4,

 

2. Заявитель указывает, что, по его мнению закупочной комиссией Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия) допущены нарушения, выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, недопуске к участию в Закупке заявки ООО «НПФ «Регулятор».

Заявитель сообщает, что согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 16.11.2016 №31604313544-П Закупочной комиссией принято решение отклонить заявку ООО «НПФ «Регулятор», как не соответствующую требованиям Закупочной документации, вместе с тем, Заявитель полагает, что им в составе заявки на участие в Закупке представлены все необходимые документы и сведения согласно требованиям Закупочной документации.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/25467/16 от 23 ноября 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБУ «ГНИИИ ВМ» МО РФ относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствии с п. 7 извещения о Закупке объем поставляемых товаров определен согласно Техническому заданию (приложение № 1).

Согласно п. 3.6. Технического задания в составе закупочной документации установлено, что требования к материалам, используемым при выполнении работ установлены в Приложении  № 1 к Техническому заданию.

Все  материалы   должны  соответствовать   требованиям, отраженным в  Приложение 1 к Техническому заданию и  иметь  разрешительные  документы  на их  применение.  Замена  материалов  возможна  только  по  письменному  согласованию  с  Заказчиком в случае улучшения первоначальных характеристик. 

Поставляемые  материалы  должны  быть  новыми, не бывшими  в  употреблении, не  из  ремонта. Каждая  единица  товара (материала)  должна  быть  представлена  описанием с указанием  производителя и полного  наименования, отражена  дата  выпуска  товара.

Согласно п. 6 Закупочной документации заявка участника должна содержать наименование поставляемого товара, конкретные количественные и качественные характеристики, показатели безопасности, иные характеристики в соответствии с требованиями, установленными в Приложении № 1 к настоящей документации «Техническое задание» по форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящей документации.

В соответствии с п. 13.7 Положения о закупках предусмотрено, что заявка участника отклоняется в случае ее несоответствия требованиям Закупочной документации.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 16.11.2016 №31604313544-П Закупочной комиссией принято решение отклонить заявку ООО «НПФ «Регулятор», как не соответствующую требованиям Закупочной документации, в связи с неуказанием страны происхождения товаров, товарных знаков, наименований поставляемого товара и конкретных количественных и качественных характеристик.

Комиссия по рассмотрению жалобы Заявителя, изучив состав заявки ООО «НПФ «Регулятор», установила, что Заявитель не указал в заявке страну происхождения, товарные знаки, наименования и конкретные количественные и качественные характеристики вентиляторов, предлагаемых им к поставке в рамках Закупки.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает правомерным недопуск заявки ООО «НПФ «Регулятор» к участию в Закупке.

Таким образом Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы жалобы Заявителя неподтвержденными и не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений, допущенных при проведении Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№26114-ЭП/16 от 21.11.2016) ООО «НПФ «Регулятор» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГБУ «ГНИИИ ВМ» МО РФ при проведении запроса котировок на выполнение работ по демонтажу, монтажу и наладке вентиляторов в здании 4/61 (извещение №31604313544), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ФГБУ «ГНИИИ ВМ» МО РФ нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№26114-ЭП/16 от 21.11.2016) ООО «НПФ «Регулятор» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГБУ «ГНИИИ ВМ» МО РФ при проведении запроса котировок на выполнение работ по демонтажу, монтажу и наладке вентиляторов в здании 4/61 (извещение №31604313544) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.