База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-671/16

 

29 ноября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) ;

с участием представителей

ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор закупки) ;

ООО «Испытательный Центр» (далее – Заявитель) ;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№26079/16 от 21.11.2016) ООО «Испытательный Центр» на действия организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению испытаний переносных лестниц и стремянок в подразделениях Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» (извещение №31604304883, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

  09 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604304883 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению испытаний переносных лестниц и стремянок в подразделениях Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком», включая документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком» (далее – Положение о закупках), версия 19 от 06.09.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 928 202,26 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	30.11.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	30.12.2016 в 23:59 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191186, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.14/26

 

2. Заявитель указывает, что, по его мнению, Организатором закупки в Закупочной документации необоснованно установлены сроки исполнения договора по итогам Закупки, которые, по утверждению Заявителя, невозможно соблюсти, что, по мнению Заявителя, неправомерно ограничивает конкуренцию.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/25466/16 от 23 ноября 2016 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «Ростелеком» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Извещением о Закупке Организатором закупки предусмотрено, что количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, определяется в соответствии с разделом IV «Техническое задание» Документации о закупке и проектом договора раздел V «Проект договора» Документации о закупке.

Также в извещении о Закупке указано, что место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг определяются в соответствии с проектом договора (в разделе V «Проект договора») и Техническим заданием (в разделе IV «Техническое задание») Документации о закупке.

Согласно п. 8 Информационной карты в составе Закупочной документации установлено, что срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, а также подведения итогов закупки: «30» декабря 2016 года. Указанные этапы Открытого запроса котировок проводятся по адресу Заказчика: 191186, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.14/26 Заказчик вправе рассмотреть Заявки, оценить и сопоставить Заявки, подвести итоги Закупки, ранее дат, указанных в настоящем пункте Документации.

Пунктом 4 Технического задания в составе Закупочной документации обозначен срок оказания услуг: с момента подписания договора до 31.01.2017г.

В соответствии с п. 5 Технического задания в составе Закупочной документации Организатором закупки определен объем и места оказания услуг (Таблица №1), согласно которому в предмет Закупки включены услуги по испытанию 3721 стремянки.

Представитель Организатора закупки в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы сообщила, что установленные сроки оказания услуг по договору наиболее полно отвечают потребностям Организатора закупки.

Также представитель Организатора закупки пояснила, что Закупочной документацией не предусмотрено ограничений для участников Закупки по привлечению соисполнителей или подрядных организаций для оказания услуг по предмету Закупки, кроме этого, в соответствии с п. 8 Информационной карты в составе Закупочной документации Организатор закупки вправе подвести итоги Закупки ранее установленной даты.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит неподтвержденными доводы, представленные в жалобе ООО «Испытательный Центр», вследствие чего по указанным доводам жалобы Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№26079/16 от 21.11.2016) ООО «Испытательный Центр» на действия организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению испытаний переносных лестниц и стремянок в подразделениях Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» (извещение №31604304883), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ПАО «Ростелеком» нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№26079/16 от 21.11.2016) ООО «Испытательный Центр» на действия организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению испытаний переносных лестниц и стремянок в подразделениях Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» (извещение №31604304883) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.