База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от АО «ТЦ «ИНСТРУМЕНТ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу АО «ТЦ «ИНСТРУМЕНТ» (вх. № 26127/16 от 22.11.2016) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электроинструмента в 2016 году (извещение № 31604256125), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

27 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604256125 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электроинструмента в 2016 году (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 30.03.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	621 274,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.10.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.11.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время окончания рассмотрения заявок	18.11.2016 (МСК)
5.	Проведение аукциона Дата и время проведения аукциона (по местному времени заказчика)	24.11.2016 в 09:00 (МСК)

На момент рассмотрения жалобы по существу процедура закупки № 31604256125 была признана несостоявшейся, в связи с тем, что все заявки на участие были отклонены.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки. 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25717/16 от 25.11.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 18.11.2016 № РЗ-148-2АЭ/2016 заявка АО «ТЦ «ИНСТРУМЕНТ» была отклонена по следующим основаниям:

«- участником не предоставлены оригиналы или нотариально заверенные копии свидетельств или листов записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, внесенных в учредительные документы, что не соответствует требованиям пп. м) п. 3.2.3.3.1 ст. 3 документации Открытого аукциона в электронной форме;

- участником предоставлена копия справки из ИФНС, что не соответствует требованиям пп. т) п. 3.2.3.3.1 ст. 3 документации Открытого аукциона в электронной форме».

По первому основанию отклонения Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

Согласно пп. «м» п. 3.2.3.3.1 ст. 3 Документации заявка в электронной форме должна содержать, в том числе оригиналы или нотариально заверенные копии свидетельств или листов записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, внесенных в учредительные документы.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку АО «ТЦ «ИНСТРУМЕНТ» и сопоставив содержащиеся в ней документы и сведения, установила, что Заявителем в заявке на участие в закупке не были предоставлены оригиналы или нотариально заверенные копии свидетельств или листов записи относительно всех произошедших внесений изменений в сведения о юридическом лице, поименованных в выписке ЕГРЮЛ.

Вместе с тем по второму основанию отклонения Комиссия СПб УФАС установила, что в соответствии с пп. «т» п. 3.2.3.3.1 ст. 3 Документации заявка в электронной форме должна содержать, в том числе справку (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы (далее – ИФНС) по месту постановки на налоговый учёт об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, выданную не ранее даты размещения извещения о проведении аукциона в соответствии с настоящей аукционной документацией.

Комиссия СПб УФАС России установила, что АО «ТЦ «ИНСТРУМЕНТ» в составе заявке, представленной в электронном виде, представило копию справки из ИФНС в порядке, непредусмотренном Документацией.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка АО «ТЦ «ИНСТРУМЕНТ» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО «ТЦ «ИНСТРУМЕНТ» (вх. № 26127/16 от 22.11.2016) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электроинструмента в 2016 году (извещение № 31604256125), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.