База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.01.2017 № 1475-ЭП/17) ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» на действия Организатора торгов ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции административного здания расположенного по адресу: г. Омск, пр. Королева, 1а (извещение № 31604602737), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

28 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604602737 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции административного здания расположенного по адресу: г. Омск, пр. Королева, 1а (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» (далее – Положение о закупках) в редакции от 24.07.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	21 026 884,29 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.01.2017 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	02.03.2017 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197110, г. Санкт-Петербург, наб. Адмирала Лазарева, д. 24, Лит. А

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604602737 не был заключен Договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении принципа информационной открытости закупки, путем неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru комплектов технических документаций.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/1925/17 от 24.01.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Процедура закупки была размещена 28.12.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной торговой площадке Газпромбанка (http://etp.gpb.ru), а также на официальном сайте Организатора торгов - http://mrg.gazprom.ru.

В соответствии с п. 1 Приложения № 2 «Техническая часть» Документации установлен порядок и условия выполнения работ по предмету процедуры закупки:

«Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции административного здания, расположенного по адресу: г. Омск, пр. Королева, 1а необходимо осуществить в соответствии с условиями и порядком, которые определены в Приложении № 1 «Проект договора» Документации о запросе предложений и в соответствии с требованиями, которые определены в п.п. 2 – 8 настоящего Приложения.

К Приложению № 2 «Техническая часть» настоящей документации о Запросе предложений в электронном виде сформированы комплекты технических документаций, которые являются неотъемлемой частью настоящего Приложения. В связи с отсутствием технической возможности размещения комплектов технических документаций (ПСД) на сайте ЭТП ГПБ и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), размещено на интернет – сайте http://mrg.gazprom.ru в формате-.rar в составе документации о Запросе предложений».

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена Документация, в п. 1 Приложения № 2 «Техническая часть» которой содержится ссылка на официальный сайт Организатора торгов - http://mrg.gazprom.ru, на котором размещены комплекты технических документаций, являющиеся неотъемлемой частью Документации.

Кроме того, представитель Организатора торгов в заседание для обозрения Комиссии СПб УФАС России представил переписку о том, что Организатором торгов был направлен запрос в адрес службы поддержки официального сайта www.zakupki.gov.ru о размещении информации в полном объеме, на который был получен ответ об отсутствии технической возможности размещения комплектов технических документаций размером более 1 Гб.

Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что с учетом размещения сведений по процедуре закупки в полном объеме в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Организатором торгов не был нарушен принцип информационной открытости.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции административного здания расположенного по адресу: г. Омск, пр. Королева, 1а.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 20.01.2017 № 1475-ЭП/17) ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» на действия Организатора торгов ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции административного здания расположенного по адресу: г. Омск, пр. Королева, 1а (извещение № 31604602737), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.