Решение №78/26491/17 Решение по жалобе ООО "БАКС-Сервис" от 7 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-435/17
04 сентября 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
с участием представителя от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «БАКС-Сервис» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 29.08.2017 вх. № 20817-ЭП/17) ООО «БАКС-Сервис» на действия закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» (далее — Закупочная комиссия) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему обслуживанию потоковых хроматографов фирмы DANI PGC 90.50 с ПО «АНАЛИЗАТОР» (извещение № 31705393139, далее – Закупка), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
04 августа 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705393139 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему обслуживанию потоковых хроматографов фирмы DANI PGC 90.50 с ПО «АНАЛИЗАТОР» (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
-
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» (далее – Положение о закупках) в редакции от 13.10.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
4 690 350 ,14 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
04.08.2017 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
15.08.2017 в 11:59 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
22.08.2017 в 13:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
196140, г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Петербургское ш., д. 66, корп. 2, лит. А, БЦ № 2, 4-й этаж. |
На момент рассмотрения жалобы по существу договор по процедуре № 31705393139 не был заключен.
-
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «БАКС-Сервис» от участия в Закупке.
-
Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «БАКС-Сервис» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25621/17 от 30.08.2017 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25621/17 от 30.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 129217 от 23.08.2017 заявка ООО «БАКС-Сервис» была отклонена по следующим основаниям: «п. 6.6.4 Положения о закупках; п. 2.3.1.5.2, п. 3.27 Документации — Несоответствие условий оплаты (обязательное требование)».
На основании пунктов 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
Как следует из п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Пунктом 3.29 Документации установлен перечень критериев оценки заявок на участие в запросе предложений. Условия оплаты не используются в качестве критерия оценки заявок, следовательно являются обязательным требованием.
Согласно п. 3.27 Документации к условиям оплаты установлено следующее обязательное требование: «Заказчиком осуществляется расчет ежемесячно, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 5-ти календарных дней от даты подписания Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг, предоставляемого Исполнителем в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным месяцем».
На основании п. 2.3.1.5.2 Документации, если в настоящей Документации к условиям оплаты установлены обязательные требования, участник закупки не вправе предложить иные условия оплаты кроме тех, которые указаны в Документации.
Пунктом 6.6.4 Положения о закупках установлено, что по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям документации о запросе предложений и настоящего Положения.
Представитель Организатора торгов пояснил, что ООО «БАКС-Сервис» предложило иные условия оплаты, несоответствующие п. 3.27 Документации, а именно: «оплата в размере 100% осуществляется Заказчиком в срок от 26 (двадцати шести) до 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приемку-передачу выполнения работ (оказания услуг) и отвечающих требованиям Законодательства РФ». Предложенные ООО «БАКС-Сервис» условия не позволяют заказчику производить ежемесячную оплату, как это предусмотрено положениями Документации, а также не конкретизируют, что оплата по договору должна быть осуществлена в течение 5-ти календарных дней от даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «БАКС-Сервис», представленную в заседание Комиссии СПб УФАС России для обозрения, установила, что ООО «БАКС-Сервис» предложило условия оплаты, которые не соответствуют требованиям Документации.
Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «БАКС-Сервис» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 29.08.2017 вх. № 20817-ЭП/17) ООО «БАКС-Сервис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему обслуживанию потоковых хроматографов фирмы DANI PGC 90.50 с ПО «АНАЛИЗАТОР» (извещение № 31705393139) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.