Решение №78/26740/16 Решение по жалобе ООО «Комфорт-Сервис» от 6 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в отсутствие представителей от СПб ГУДСП «Петродворцовое» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы; с участием представителей от ООО «Комфорт-Сервис» (далее – Заявитель).
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 23.11.2016 № 26294/16) ООО «Комфорт-Сервис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУДСП «Петродворцовое» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку строительных, расходных материалов и инструментов по заявкам для нужд СПб ГУДСП «Петродворцовое» (извещение № 31604225185), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
19 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604225185 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку строительных, расходных материалов и инструментов по заявкам для нужд СПб ГУДСП «Петродворцовое» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУДСП «Петродворцовое» (далее – Положение о закупках), в редакции от от 22.06.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
21 498 965,76 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
19.10.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
10.11.2016 в 09:00 (МСК) |
4. |
Дата и время окончания рассмотрения заявок |
14.11.2016 в 10:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения заявок |
198504, г. Петергоф, Гостилицкое шоссе, д. 131, каб. 408 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
СПб ГУДСП «Петродворцовое» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представители Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России не прибыли при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25799/16 от 28.11.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 14.11.2016 № 31604225185-2 заявка ООО «Комфорт-Сервис» была отклонена ввиду отсутствия в составе заявки оригинала справки из ИФНС по месту постановки на налоговый учёт об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками.
Согласно пп. 3.2.1 п. 3.2 части III «Информационная карта» Документации участники в составе заявки предоставляют справку (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками (если срок действия в справке не указан, справка считается действительной в течение 30 дней от даты выдачи) и полученную не ранее чем за 30 (тридцать) дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц (оригинал) или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).
Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 15 Положения о закупках и согласно пп. 3.2.3 п. 3.2 части III «Информационная карта» Документации заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме, все документы, входящие в состав конкурсной заявки должны быть прошиты, листы пронумерованы, скреплены печатью с указанием количества листов.
В мотивированном отзыве на жалобу, представленном Организатором торгов к заседанию Комиссии СПб УФАС России указано, что подача заявки в электронном виде не предусмотрена, в связи с чем при рассмотрении заявок у Закупочной комиссии отсутствует возможность проверки подлинности электронной-цифровой подписи на документах, представленных на бумажных носителях.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Комфорт-Сервис», установила, что Заявитель в заявке на участие в закупке представил справку из ИФНС в порядке, непредусмотренном Документацией.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Комфорт-Сервис» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (вх. от 23.11.2016 № 26294/16) ООО «Комфорт-Сервис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУДСП «Петродворцовое» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку строительных, расходных материалов и инструментов по заявкам для нужд СПб ГУДСП «Петродворцовое» (извещение № 31604225185), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.