База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО «ЖКС №1 Василеостровского района» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от АО «РОСДИАГНОСТИКА» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.11.2016 № 26278/16) АО «РОСДИАГНОСТИКА» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС №1 Василеостровского района» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению работ по периодической технической экспертизе лифтов (проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы) (извещение № 31604348397), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604348397 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению работ по периодической технической экспертизе лифтов (проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы) (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупках) в редакции от 07.10.2015, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 857 788,08 руб.;
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.11.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.11.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	199106, г. Санкт-Петербург, ул. Шевченко, д. 1

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604225185 был заключен Договор от 28.11.2016 № U4138625-7462658-3.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в ограничении числа участников процедуры закупки путем установления подкритериев «Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации (лет)» и «Обеспеченность собственными материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для выполнения работ, оказания услуг».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «ЖКС №1 Василеостровского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25798/16 от 28.11.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с пп. 12 и 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно п. 17 Информационной карты Документации при сопоставлении заявок и определении победителя открытого конкурса оцениваются:

№ п/п	Критерий оценки заявок	Значимость показателей критерия оценки заявок, %
1.	Цена договора	20
2. Опыт работы  (оказания услуг)  по данному виду работ:
2.1.	Порядок оценки заявок по критерию «Опыт работ (оказания услуг) аналогичных предмету закупки» количество аналогичных договоров,  за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г., в (штуках)	30
2.2.	Порядок оценки заявок по критерию  Опыт работ (оказания услуг) аналогичных предмету закупки» количество обслуживаемых лифтов по договорам за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г., в (единицах)	30
3.	Квалификация участника запроса предложений	20
Суммарная значимость критериев		100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вместе с тем  в соответствии с п. 18.4 Информационной карты Документации критерий «Квалификация участника запроса предложений» с весомостью 20% делится на следующие подкритерии:

№ п/п	Наименование подкритерия	Диапазон количества баллов
1.	Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации (лет)	от 0 до 40
2.	Обеспеченность собственными материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для выполнения работ, оказания услуг	от 0 до 20
3.	Наличие трудовых ресурсов :
3.1.	Специалисты  по  оценке соответствия лифтов требованиям безопасности в части:  обследование лифтов, отработавших назначенный срок службы	от 0 до 40
ИТОГО:		100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Комиссия СПб УФАС России полагает, что с учетом весомости критерия «Квалификация участника» в 20 %, который делится на 3 (три) подкритерия, участники имеют возможность конкурировать путем предложения лучшей цены договора и опыта работы  (оказания услуг)  по данному виду работ.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению работ по периодической технической экспертизе лифтов (проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы).

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 23.11.2016 № 26278/16) АО «РОСДИАГНОСТИКА» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС №1 Василеостровского района» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению работ по периодической технической экспертизе лифтов (проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы) (извещение № 31604348397), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.