База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-441/17

11 сентября 2017 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей СПб ГАУ  «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» (далее – Организатор торгов); от ООО «УЭШКА» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 01.09.2017 № 21156/17) ООО «УЭШКА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГАУ  «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению и организации приема платежей от Клиентов в пользу СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями», проведению расчетов и информационно-технологическому взаимодействию при приеме переводов и проведении расчетов (извещение № 31705383848), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

01 августа 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705383848 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению и организации приема платежей от Клиентов в пользу СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями», проведению расчетов и информационно-технологическому взаимодействию при приеме переводов и проведении расчетов (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГАУ  «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» (далее – Положение о закупках) в редакции от 24.04.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	86 400 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.08.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.08.2017 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	25.08.2017 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	Санкт-Петербург, Большой пр. П.С, д.49/18 лит А, пом. 3-Н

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705383848 был заключен Договор № 195 от 31.08.2017 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном допуске заявки участника ООО «СПС».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГАУ  «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/26148/17 от 05.09.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу по рассмотрению заявок от 25.08.2017 № ЦЗО257-2 заявка ООО «СПС» была допущена к участию в Закупке, как в полной мере отвечающая требованиям, установленным в Документации.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в Документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

На основании пп. «c» п. 1.10.2.3 Документации по результатам проведения отборочной стадии не допускаются к участию в конкурсе те заявки,  которые, в том числе, не содержат документы, предоставление которых является обязательным в соответствии с требованиями настоящей Конкурсной документации, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения.

Как следует из пп. «d» п. 3.1.2  Информационной карты Документации участник в составе заявки должен представить документы, подтверждающие соответствие Участника  требованиям Документации, в том числе, копии балансов вместе с отчетами о прибылях и убытках за  2015г., 2016г. и  на последнюю отчетную дату.

Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО «СПС» не могло предоставить в составе заявки указанные документы, так как исходя из сведений из выписки ЕГРЮЛ, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет» (https://egrul.nalog.ru/), ООО «СПС» зарегистрировано 30.03.2017 г.

Представитель Организатора торгов отметил, что в соответствии с п. 1.7.3.3 Документации в случае, если по каким-либо причинам Участник конкурса не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения Организатору конкурса в соответствии Участника данному требованию.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки ООО «СПС», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России установила, что ООО «СПС» приложило в составе заявки Письмо № 38 от 10.08.2017 г., в котором уведомило Организатора торгов о невозможности предоставления копий балансов вместе с отчетами о прибылях и убытках за  2015г., 2016г., так как является вновь созданной организацией и бухгалтерская отчетность за 2017 г. будет сдана в ФНС в срок до 31.08.2017 г. с дальнейшим предоставлением Организатору торгов. Кроме того, в заявке ООО «СПС» содержались предварительные бухгалтерские балансы и отчеты о финансовых результатах на 30.06.2017 г.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «СПС» была допущена к участию в Закупке правомерно, как в полной мере соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 01.09.2017 № 21156/17) ООО «УЭШКА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГАУ  «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению и организации приема платежей от Клиентов в пользу СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями», проведению расчетов и информационно-технологическому взаимодействию при приеме переводов и проведении расчетов (извещение № 31705383848), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.