База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газпром проектирование» (далее – Организатор торгов); от ООО «Дисплей Балтика» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 25.11.2016 № 26580-ЭП/16 и от 25.11.2016 № 25558/16) ООО «Дисплей Балтика» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов ООО «Газпром проектирование» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютеров (извещение № 31604161193), заслушав пояснения представителей сторон,                   

УСТАНОВИЛА:

30 сентября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№ 31604161193 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютеров (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	18 036 536,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.09.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.10.2016 в 14:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.11.2016 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 16/13, лит. А, пом. 19Н

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604161193 был заключен Договор от 29.11.2016 № 715.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неразмещении информации о начислении баллов на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Также Заявитель считает, что Закупочная комиссия Организатора торгов неправомерно выбрала победителя. По мнению Заявителя, предложение ООО «Дисплей Балтика» было выгоднее предложения победителя процедуры закупки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром проектирование» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/26086/16 от 30.11.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

1) По первому доводу жалобы о неразмещении информации о начислении баллов на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

Организатор торгов при проведении процедуры закупки обязан руководствоваться Положением о закупках и требованиями, установленными в Документации.

Положением о закупках ст. 9.9 регламентируется порядок подведения итогов запроса предложений.

В соответствии с п. 9.9.2 ст. 9.9 Положения о закупках решение Комиссии по подведению итогов запроса предложений оформляется протоколом, в котором помимо общих сведений о закупке (наименования предмета и способа закупки, Организатора, Заказчика, номера и даты извещения о проведении закупки) должны содержаться следующие сведения:

- о месте, дате, времени проведения процедуры вскрытия заявок на участие в запросе предложений, об участниках, представивших заявки на участие в запросе предложений на процедуру вскрытия заявок на участие в запросе предложений;

- о принятом решении;

- в случае принятия решения об определении лучшей заявки, указываются наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физического лица), адрес места нахождения и цена предложения участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей.

Вместе с тем в соответствии с п. 2.10.11 Документации информация о рассмотрении, анализе, оценке и сопоставлении Заявок на участие в запросе предложений не подлежит раскрытию Участникам и иным лицам, официально не участвующим в процессе оценки заявок на участие в запросе предложений ни во время, ни после оценки.

Таким образом, ни Положением о закупках, ни Документацией не установлена обязанность Организатора торгов размещать на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu информацию о начислении баллов при анализе, оценке и сопоставлении заявок участников.

Организатор торгов 18.11.2016 в 15:30 (МСК) разместил Протокол  заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений от 17.11.2016 в соответствии с требованиями, установленными Документацией и Положением о закупках.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений по данному доводу жалобы.

2) По второму доводу жалобы о неправомерной оценке и сопоставлении заявок Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

Как следует из расчета начисления баллов, представленного в составе оригиналов документов в заседание Комиссии СПб УФАС России, все баллы, начисленные участникам закупки в соответствии с Методикой анализа и оценки заявок участников запроса предложений (Приложение № 3 к Документации) присвоены правомерно в соответствии с требованиями, установленными в Документации.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов при проведении этапа оценки и рассмотрения заявок.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх. от 25.11.2016 № 26580-ЭП/16 и от 25.11.2016 № 25558/16) ООО «Дисплей Балтика» на действия организатора торгов ООО «Газпром проектирование» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютеров (извещение № 31604161193), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.