База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-278/18,

принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных организатором торгов закупки Северо-Западным банком ПАО «Сбербанк» о недобросовестном участнике закупки ООО «Сфера плюс»

04 сентября 2018 года                                                                                                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Сфера плюс» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений.

Рассмотрев сведения от Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк» (вх. № 21706/18 от 24.08.2018) в отношении ООО «Сфера плюс» (ИНН: 1101120031) — участника запроса котировок на право заключения договора на поставку, монтаж и пуско-наладку систем кондиционирования (ЗП-81006237) по лоту № 1 (извещение № 31806582226, далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк» в отношении ООО «Сфера плюс»:

1.1. Наименование юридического лица:

Общесто с ограниченной ответственностью «Сфера плюс».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 167031, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, д. 61, оф. 1;

Почтовый адрес – 167031, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, д. 61, оф. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1101120031;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов № 74 от 12.07.2018 по результатам рассмотрения заявок участников закупочной комиссией принято решение признать победителем Закупки по лоту № 1 участника ООО «Сфера плюс» (ИНН: 1101120031).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг – выполнение работ по монтажу систем кондиционирования помещений;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 43.22.12.150 Работы по монтажу вентиляционного, холодильного оборудования или оборудования для кондиционирования воздуха в жилых зданиях, компьютерных центрах, офисах и магазинах;

- валюта договора – Российский рубль;

- начальная (максимальная) цена договора по лоту № 1 – 6 214 810, 00 рублей;

- цена, предложенная победителем Закупки:

ООО «Сфера плюс» — 6 152 661, 90 рублей;

- срок исполнения договора по лоту № 1 — 12 (двенадцать) месяцев с момента подписания договора.

2. 07 июня 2018 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31806582226 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку, монтаж и пуско-наладку систем кондиционирования (ЗП-81006237), включая документацию о Закупке (далее – Документация).

В соответствии с протоколом подведения итогов № 74 от 12.07.2018 по результатам рассмотрения заявок участников закупочной комиссией принято решение признать победителем Закупки по лоту № 1 участника ООО «Сфера плюс» (ИНН: 1101120031)

Как следует из п. 5.3 Документации, «победителем запроса котировок признается участник, подавший лучшее ценовое предложение по предмету запроса котировок при условии соответствия котировочной заявки требованиям, изложенным в запросе котировок».

Согласно п. 6.2 Документации «договор между банком и победителем запроса котировок подписывается на основании протокола о результатах запроса котировок и заявки победителя, а также протокола переговоров (при их проведении)».

На основании п. 15.10 Положения о закупках ПАО «Сбербанк» (далее — Положение о закупках) «заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, указанные в Документации, но не ранее 10 (десяти) дней со дня подведения итогов закупочной процедуры, а в случае размещения информации о Закупке на официальном сайте — со дня размещения протокола подведения итогов закупочной процедуры на официальном сайте».

На Сайте закупок протокол подведения итогов № 74 от 12.07.2018 был размещен 12.07.2018, соответственно, исходя из установленных требований п. 15.10 Положения о закупках, проект договора должен быть передан Заказчиком лицу, с которым заключается договор, не ранее 22.07.2018.

03.08.2018 Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк» направил в адрес победителя процедуры Закупки ООО «Сфера плюс» письмо № СЗБ-24-исх/125 от 03.08.2018 с приложением проекта договора и информацией о необходимости представить подписанный со стороны ООО «Сфера плюс» договор в адрес Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк».

ООО «Сфера плюс» в адрес Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк» направило протокол разногласий к проекту договору с предложением о замене части модельного ряда товаров, являющихся предметом договора.

Как следует из п. 1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации, предметом закупки является комплекс работ по устройству систем кондиционирования на базе кондиционеров одной из торговых марок:

• DAIKIN, MITSUBISHI ELECTRIC, MITSUBISHI HEAVY (или аналоги, не уступающие по характеристикам) – для организации кондиционирования технологических помещений;

• DAIKIN, MITSUBISHI ELECTRIC, MITSUBISHI HEAVY, Kentatsu, GENERAL CLIMAT (или аналоги, не уступающие по характеристикам) – для организации кондиционирования помещений бытового и офисного назначения.

09.08.2018 письмом № СЗБ-24-исх/145 от 09.08.2018 Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк» известил ООО «Сфера плюс» о том, что предложение, направленное в виде протокола разногласий к проекту договора от ООО «Сфера плюс» о замене части модельного ряда, не удовлетворяет техническому заданию Организатора торгов по критерию мощность.

Таким образом, победитель Закупки ООО «Сфера плюс» предложил к поставке товар не соответствующий требованиям, установленным в Документации, а также отличный от того, что был указан в техническом предложении в составе заявки ООО «Сфера плюс», что противоречит требованиям п. 6.2 Документации.

Также Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк» к письму № СЗБ-24-исх/145 от 09.08.2018 приложил проект договора и известил ООО «Сфера плюс» о необходимости представить подписанный со стороны ООО «Сфера плюс» договор в адрес Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк» не позднее 14.08.2018. В установленный срок договор, подписанный со стороны ООО «Сфера плюс», в адрес Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк» не поступил.

В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило возражение от ООО «Сфера плюс» (вх. № 22359/18 от 03.09.2018) на заявление Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк» о включении ООО «Сфера плюс» в реестр недобросовестных поставщиков, которое содержало информацию об отсутствии возможности поставить кондиционеры настенного типа фирмы Kentatsu модели KSGMA-HFAN1 / KSRMA-HFANI в соответствии с требованиями, установленными в Документации, по причине того, что в настоящее время данные модели кондиционеров не поставляются на европейский рынок в связи с прекращением их производства.

Вместе с тем представитель Организатора торгов отметил, что участником Закупки ООО «Сфера плюс» была подана заявка на участие в Закупке. Заявка участника ООО «Сфера плюс» соответствовала требованиям Технического задания Документации, а сам участник ООО «Сфера плюс» был выбран победителем процедуры Закупки в соответствии с п. 5.3 Документации как предложивший наилучшее ценовое предложение по предмету Закупки при условии соответствия котировочной заявки ООО «Сфера плюс» требованиям, изложенным в Документации. Участник Закупки ООО «Сфера плюс», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 6.2 Документации.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов Северо-Западным банком ПАО «Сбербанк» (вх. № 21706/18 от 24.08.2018) в отношении ООО «Сфера плюс» (ИНН: 1101120031), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов Северо-Западным банком ПАО «Сбербанк» (вх. № 21706/18 от 24.08.2018) в отношении ООО «Сфера плюс» (ИНН: 1101120031) — участника запроса котировок на право заключения договора на поставку, монтаж и пуско-наладку систем кондиционирования (ЗП-81006237) (извещение № 31806582226), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.