База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Балтспецстрой» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.11.2016 № 26555-ЭП/16) ООО «Балтспецстрой» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку сухих преобразовательных трансформаторов ТСЗПУ-1000/10 ГТ-УЗ И ТСЗПУ-2000/10 ГТ-УЗ для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31604286090), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

02 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604286090 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку сухих преобразовательных трансформаторов ТСЗПУ-1000/10 ГТ-УЗ И ТСЗПУ-2000/10 ГТ-УЗ для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 30.03.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	66 717 672,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	02.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.12.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	13.12.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении критерия оценки заявок «Квалификация участника», ограничивающего участие в процедуре закупки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/25974/16 от 29.11.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с ст. 11 Документации сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100 процентов. Оценка и сопоставление заявок, признанных отвечающими требованиям конкурсной документации, осуществляется с использованием следующих критериев оценки:

Номер критерия оценки заявок	Наименование критерия оценки заявок	Значимость критерия
	Цена договора	60%
	Квалификация участника	30%
	Срок поставки товара	10%

Вместе с тем согласно п. 11.2.2 ст. 11 Документации критерий «Квалификация участника» делится на 7 подкритериев:

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе		баллы
квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг (значимость 30%) = 100 баллов
Квалификационные требования к финансовому положению а) Отсутствие убытков за полный последний финансовый год и за последний отчетный период. В подтверждение участник предоставляет финансовую (бухгалтерскую) отчётность за полный последний финансовый год с обязательным предоставлением бухгалтерского баланса (ф. 1) и отчета о финансовых результатах (ф. 2), с отметкой ИФНС о приеме этих документов (либо с приложением почтовой квитанции о сдаче бухгалтерской отчетности, либо квитанции о приеме бухгалтерской отчетности в электронном виде, выданной ИФНС), подписанная руководителем и заверенная печатью участника. Для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения - декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний финансовый год, подписанная руководителем и заверенная печатью участника, с отметкой ИФНС о приеме этих документов.	Убытков нет – 5 баллов Убытки есть – 0 баллов
1.2. Квалификационные требования к участнику:    а) Опыт поставок  аналогичных предмету открытого конкурса за 2013 – 2016 гг. В подтверждение опыта поставок участник предоставляет не менее чем один заключенный  договор на поставку продукции, являющейся предметом настоящего конкурса. При этом: - такой договор (договоры) должен предусматривать поставку не менее чем половины наименований продукции от общего количества наименований продукции, предполагаемой к поставке по настоящему конкурсу. Участник в подтверждение данного требования предоставляет оригинал договора (договоров) со всеми соответствующими спецификациями и/или протоколами согласования договорной цены/приложениями; и - такой договор (договоры) должен быть исполнен в 2013-2016 году (т.е. продукция должна быть поставлена в 2013-2016 году) на сумму не менее чем 50% от общей суммы такого договора (договоров). Участник подтверждает данное требование представлением оригиналов товарных и/или товарно-транспортных накладных.	Более 50 млн. рублей – 30 баллов От 25 млн. до 50 млн. рублей – 20 баллов От 10 млн. до 25 млн. рублей – 10 баллов От 5 млн. до 10 млн. рублей – 5 баллов Менее 5 млн. рублей – 0 баллов
б) Подтверждение местонахождения В подтверждение своего местонахождения участник предоставляет: - действующий на момент подачи заявки на конкурс договор аренды офисного помещения (в случае, если участник не является собственником занимаемого офисного помещения); и - свидетельство о праве собственности на занимаемый объект недвижимости.	Есть – 10 баллов Нет – 0 баллов
в) Наличие производственных помещений В подтверждение наличия производственных помещений (не менее 40 000 кв.м.) участник предоставляет: - действующий на момент подачи заявки на конкурс договор аренды помещения (в случае, если участник не является собственником занимаемого помещения); и свидетельство о праве собственности на занимаемый объект недвижимости.	Более 40 000 кв.м. – 20 баллов От 20 000 кв.м. до 40 000 кв.м. – 10 баллов Менее 20 000 кв.м. – 0 баллов
г) Наличие у участника необходимого количества штатных сотрудников участник подтверждает наличие трудовых ресурсов следующими документами: - штатное расписание по форме Т3 -  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (форма РСВ-1) с отметкой о приеме документов органом Пенсионного фонда РФ  (в случае, если расчет предоставляется в ПФР в виде электронного документа, участник предоставляет документы, подтверждающие сдачу расчета в ПФР в электронном виде). В составе заявки в письменной форме участник предоставляет вышеуказанные документы в виде оригиналов.	Более 50 – 20 баллов От 20 до 50 сотрудников – 10 баллов Менее 20 сотрудников – 0 баллов
д) Наличие у участника собственных средств транспортировки либо наличие договора на оказание транспортных услуг (оригиналы документов).	Есть – 10 баллов Нет – 0 баллов
е) Наличие сертификата соответствия системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001	Есть – 5 баллов Нет – 0 баллов

Вышеуказанные требования не являются основанием допуска/не допуска к участию в процедуре закупки, а выступают в качестве подкритериев критерия оценки заявок.

Комиссия СПб УФАС России полагает, что с учетом весомости критерия «Квалификация участника» в 30 %, который делится на 7 (семь) суммарных подкритериев, участники имеют возможность конкурировать путем предложения лучшей цены договора и сроков поставки товара.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку сухих преобразовательных трансформаторов ТСЗПУ-1000/10 ГТ-УЗ И ТСЗПУ-2000/10 ГТ-УЗ для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 25.11.2016 № 26555-ЭП/16) ООО «Балтспецстрой» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку сухих преобразовательных трансформаторов ТСЗПУ-1000/10 ГТ-УЗ И ТСЗПУ-2000/10 ГТ-УЗ для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31604286090), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.