База решений
и правовых актов

Вице-губернатору Санкт-Петербурга
Албину Игорю Николаевичу
191060, Санкт-Петербург, Смольный

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В газете «Деловой Петербург» от 21.11.2016г.
(http://www.dp.ru/a/2016/11/21) опубликована статья «Игорь Албин перевел 5
млрд рублей городского госзаказа на небольшую московскую торговую
площадку ЭТС», в которой сообщается, что «подведомственные вице-
губернатору Игорю Албину комитеты получили указание проводить
электронные аукционы на выбор господрядчиков только через московскую
площадку ЭТС».
Согласно Поручению, подписанному в ноябре 2016 года вице-
губернатором Албиным И.Н. и направленному руководителям исполнительных
органов государственной власти (согласно списку рассылки), советникам
(консультантам) вице-губернатора Албина И.Н., Комитету по
градостроительству и архитектуре, Комитету по государственному контролю,
использованию и охране памятников истории и культуры, Комитету по
транспорту, Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-
Петербурга, Комитету по энергетике и инженерному обеспечению, Комитету по
тарифам Санкт-Петербурга, Комитету по строительству, Службе
государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга,
Комитету по инвестициям Санкт-Петербурга поручено в срок до 14 ноября 2016
года обеспечить участие в реализации пилотного проекта по переводу всех
процедур закупок, проводимых исполнительными органами государственной
власти, организациями, подведомственными исполнительным органам

государственной власти, на электронную площадку для осуществления
государственных закупок - АО «ЭТС» (ЭТП ММВБ, группа «Фабрикант»),
консолидировать закупки, проводимые организациями, подведомственными
исполнительным органам государственной власти, на указанной электронной
площадке; принять меры к переводу всех процедур закупок исполнительных
органов государственной власти и подведомственных им организаций на
электронную площадку АО «ЭТС» (ЭТП ММВБ, группа «Фабрикант»),
обеспечить готовность осуществлять закупки на указанной электронной
площадке.
В срок до 20 ноября 2016 года поручено обеспечить надлежащее
оформление взаимодействия между региональными структурами электронной
площадки АО «ЭТС» (ЭТП ММНБ, группа «Фабрикант») в Санкт-Петербурге и
исполнительными органами государственной власти, а также
подведомственными организациями.
На советников (консультантов) вице-губернатора Санкт-Петербурга
И.Н.Албина, курирующих уполномоченные исполнительные органы
государственной власти возложен контроль исполнения данного поручения
(срок исполнения: 22 ноября 2016 года).
В соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)
под электронной площадкой понимается сайт в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся электронные
аукционы. Оператором электронной площадки является юридическое лицо
независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности,
места нахождения и места происхождения капитала, государственная
регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации,
которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее
функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает
проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Правительством Российской
Федерации устанавливаются порядок и условия отбора операторов электронных
площадок. По результатам отбора операторов электронных площадок
Правительством Российской Федерации определяется перечень таких
операторов. Функционирование электронных площадок осуществляется в
соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере
закупок.
В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 26.10.2009 № 428
«Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения

открытых аукционов в электронной форме» (зарегистрировано в Минюсте РФ
29.10.2009 № 15154), приказом Минэкономразвития РФ № 466, ФАС РФ № 763
от 14.11.2009 (ред. от 30.04.2010) «О проведении отбора электронных площадок
в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» был
осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок, на которых
размещаются государственные и муниципальные заказы:
закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (Автоматизированная
система торгов «Сбербанк-АСТ»);
открытое акционерное общество «Единая электронная торговая
площадка» (Единая Электронная Торговая Площадка);
закрытое акционерное общество «ММВБ-Информационные технологии»
(ЭТП ММВБ «Госзакупки»);
государственное унитарное предприятие «Агентство по
государственному заказу, инвестиционной деятельности и международным
связям Республики Татарстан» (Система Электронных торгов www.zakazrf.ru);
общество с ограниченной ответственностью «Индексное агентство РТС»
( «РТС-Тендер»).
Сведения об указанных электронных площадках размещены в сети
Интернет в Единой информационной системе в сфере закупок - zakupki.gov.ru.
Государственный заказчик вправе самостоятельно выбирать любую из
пяти отобранных Правительством Российской Федерации электронную
площадку для проведения на ней конкретной закупки, получив аккредитацию.
Поручение вице-губернатора Албина И.Н. лишает государственных
заказчиков Санкт-Петербурга права выбора электронной площадки для
проведения закупок, а электронные площадки ограничивает в деятельности,
создавая преимущества одной из электронных площадок по сравнению с ее
конкурентами, что содержит признаки нарушения п.п. 2, 3, 5, 8 части 1 статьи
15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О
защите конкуренции» органам государственной власти субъектов Российской
Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия
(бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению,
ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных
федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких
действий (бездействия), в частности запрещается:
необоснованное препятствование осуществлению деятельности
хозяйствующими субъектами;
установление ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу
товаров (услуг);
установление для приобретателей товаров (услуг) ограничений выбора

хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
создание дискриминационных (неравных) условий.
Санкт-Петербургское УФАС России на основании статьи 39.1
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
предупреждает должностное лицо Санкт-Петербурга – вице-губернатора
Санкт-Петербурга Албина И.Н. о необходимости прекращения в срок до
«30» декабря 2016 года действий, устранения причин и условий,
способствовавших возникновению рассматриваемого нарушения, и о принятии
мер по устранению последствий такого нарушения для чего, отозвать
поручение, подписанное в ноябре 2016 года и направленное руководителям
исполнительных органов государственной власти (согласно списку рассылки),
советникам (консультантам) вице-губернатора Албина И.Н., устранить
последствия принятого решения, обеспечив государственным заказчикам право
выбора электронной торговой площадки для проведения закупок.
О выполнении предупреждения сообщить в Санкт-Петербургское УФАС
России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его
выполнения.
В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о конкуренции при
условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного
законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не
подлежит административной ответственности за нарушение
антимонопольного законодательства в связи с его устранением .
В соответствии с частью 8, статьи 39.1 Закона о конкуренции в случае
невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков
нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган
принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного
законодательства.
Руководитель управления В.В.Владимиров