База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «АЙС» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 01.12.2016 № 27113-ЭП/16) ООО «АЙС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту стволов вентшахт в части восстановления и антикоррозийной обработки металлоконструкций (извещение № 31604228386), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

20 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604228386  о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту стволов вентшахт в части восстановления и антикоррозийной обработки металлоконструкций (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Положение о закупках)  в редакции от 03.10.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	15 059 811,05 руб.;
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.10.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.11.2016 в 07:00 (МСК)
4.	Дата и время окончания рассмотрения заявок	29.11.2016 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	г. Санкт-Петербург

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604228386 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной оценке и сопоставлении заявки ООО «АЙС» по подкритериям «Опыт выполнения аналогичных работ» и «Объем выполнения аналогичных работ».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/26490/16 от 05.12.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом заседания Закупочной комиссии от 29.11.2016 г. из представленных в составе заявки ООО «АЙС» договоров, 7 договоров (№20000000000000054680 от 29.01.2015, №20000000000000054685 от 29.01.2015, №20000000000000054683 от 29.01.2015, №16-05/2013 от 16.05.2013, № Р-2/2016 от 18.04.2016, №20000000000000057098 от 19.06.2015, №67/13 от 22.08.2013) не соответствуют требованиям, установленным в Документации.

В соответствии с пп. 5.3.2 п. 5.3 Тома 2 Документации участник в составе заявки предоставляет по желанию для получения баллов по критериям исполненные  договоры, заключенные за период не более 5-ти лет до даты окончания приема заявок (или выписки из них, составленные по форме предусмотренной конкурсной документацией) на выполнение комплекса аналогичных работ в рамках одного договора по восстановлению (ремонту) и антикоррозийной обработке металлоконструкций, техническое задание, иные документы (при наличии), в которых содержится расшифровка и конкретизация предмета договора, а также все дополнительные  соглашения к ним.

Акты приемки подтверждающие приемку работ предусмотренные предоставляемым договором в полном объеме. Документы, подтверждающие приемку должны прилагаться к каждому представленному договору. 

Для целей настоящей документации  под исполненными понимаются, в том числе и договоры с промежуточными сроками исполнения (по заявкам, графику, календарному плану, с иными промежуточными сроками), срок действия которых не истек,  при наличии документов, подтверждающих приемку, хотя бы одного предусмотренного договором этапа выполнения работ.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «АЙС» в составе заявки представил 7 договоров (№20000000000000054680 от 29.01.2015, №20000000000000054685 от 29.01.2015, №20000000000000054683 от 29.01.2015, №16-05/2013 от 16.05.2013, № Р-2/2016 от 18.04.2016, №20000000000000057098 от 19.06.2015, №67/13 от 22.08.2013), в которых предметом договоров является не комплекс аналогичных работ в рамках одного договора, а только один вид работ: либо восстановление (ремонту) металлоконструкций, либо антикоррозийная обработка металлоконструкций.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявке ООО «АЙС» правомерно начислены баллы по подкритериям «Опыт выполнения аналогичных работ» и «Объем выполнения аналогичных работ».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 01.12.2016 № 27113-ЭП/16) ООО «АЙС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту стволов вентшахт в части восстановления и антикоррозийной обработки металлоконструкций (извещение № 31604228386), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.