Решение №78/27841/16, 78/27840/16 Решение и предписание по жалобе ООО «Сервис Плюс» от 16 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в отсутствие представителей от ООО «Водоочистные Сооружения 3» (далее – Организатор торгов) и от ООО «Сервис Плюс» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 05.12.2016 № 27435/16) ООО «Сервис Плюс» на действия организатора торгов ООО «Водоочистные Сооружения 3» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку, заправку и ремонт картриджей для оргтехники (извещение № 31604280306),
УСТАНОВИЛА:
01 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604280306 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку, заправку и ремонт картриджей для оргтехники (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «Водоочистные Сооружения 3» (далее – Положение о закупках), утвержденным Директором ООО «Водоочистные Сооружения 3» Кудрявцевым А.А. от 12.09.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
1 474 756,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
01.11.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
14.11.2016 в 09:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
24.11.2016 в 09:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения заявок |
198334, г. Санкт-Петербург, Брестский Бульвар, д. 8, комната переговоров |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении порядка организации и проведения процедуры закупки путем неразмещения протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представители Организатора торгов ООО «Водоочистные Сооружения 3» в заседание Комиссии СПб УФАС России не прибыли при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы. Оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/26934/16 от 08.12.2016 не представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
Комиссия СПб УФАС России рассматривала данную жалобу на основании редакции Документации по обжалуемой процедуре, размещенной на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.
Как следует из п. 3.5 Положения о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Вместе с тем из п. 19 Информационной карты Документации следует, что дата и место окончания проведения процедуры оценки и сопоставления заявок участников запроса предложений 24.11.2016г. в 10:00.
Комиссия СПб УФАС России установила, что на момент рассмотрения жалобы по существу на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu отсутствовали какие-либо протоколы, составленные в ходе проведения процедуры закупки.
Комиссия СПб УФАС России усматривает нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившиеся в нарушении принципа информационной открытости закупки ввиду отсутствия на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки.
Также Комиссия СПб УФАС России усматривает нарушение ч. 12 ст. 4 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в неразмещении в течение 3-х рабочих дней в единой информационной системе протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки.
Вместе с тем, ввиду непредставления Организатором торгов ООО «Водоочистные Сооружения 3» оригиналов документов по процедуре закупки, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/26934/16 от 08.12.2016, Комиссия СПб УФАС России установила в действиях ООО «Водоочистные Сооружения 3» состав административного правонарушения в соответствии со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу (вх. от 05.12.2016 № 27435/16) ООО «Сервис Плюс» на действия организатора торгов ООО «Водоочистные Сооружения 3» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку, заправку и ремонт картриджей для оргтехники (извещение № 31604280306), обоснованной.
- Признать в действиях Организатора торгов нарушения:
- ч.12 ст. 4 Закона №223-ФЗ, выразившееся в неразмещении в течение 3-х дней в единой информационной системе протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки;
- п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившиеся в нарушении принципа информационной открытости закупки ввиду отсутствия на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки.
- Выдать Организатору торгов ООО «Водоочистные Сооружения 3» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, в том числе в соответствии со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
14 декабря 2016 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
на основании решения Комиссии от 14.12.2016 по делу № Т02-708/16 на действия Организатора торгов ООО «Водоочистные Сооружения 3» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку, заправку и ремонт картриджей для оргтехники (извещение № 31604280306), руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Организатору торгов ООО «Водоочистные Сооружения 3» совершить действия, направленные на устранение нарушений процедуры торгов, путем устранения нарушений, выявленных в соответствии с резолютивной частью решения.
- Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 09 января 2017 года с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.