База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-699/16

 

12 декабря 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) ;

с участием представителей ОАО «РЖД» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «ЧОП «Таир» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 01.12.2016 № 27133-ЭП/16) ООО «ЧОП «Таир» на действия организатора торгов ОАО «РЖД» и его закупочной комиссии при организации и проведении предварительного квалификационного отбора в электронной форме №17/ПКОЭ-ОКТ/16 на право заключения договора оказания услуг по охране имущества ОАО «РЖД», находящегося на объектах, расположенных на полигоне Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»  (извещение № 31604054099, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

31 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31604054099 о проведении предварительного квалификационного отбора в электронной форме №17/ПКОЭ-ОКТ/16 на право заключения договора оказания услуг по охране имущества ОАО «РЖД», находящегося на объектах, расположенных на полигоне Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», включая документацию на проведение предварительного квалификационного отбора (далее — Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», версия 15 от 13.07.2016 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	0,00 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	31.08.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.10.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.10.2016 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191036, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д.85/Д, каб.220

 

2. Доводы жалобы:

1) Заявитель указывает на неправомерное, по его мнению, отклонение коллективной заявки, в составе участников которой находилось ООО «ЧОП «Таир»;

2) Заявитель находит установленный в Закупочной документации порядок и методику расчета рейтинга заявок на участие в Закупке по критериям не соответствующим нормам Положения о закупках.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Оригиналы документов по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/26789/16 от 07 декабря 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

ОАО «РЖД» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

На момент поступления жалоба Заявителя была принята к рассмотрению, однако в ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя представителем Организатора закупки было указано, что 9 декабря 2016 года Комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок была рассмотрена жалоба ООО Охранное предприятие «Кипарис» от 28.11.2016 № 281117 (вх. от 02.12.2012 № 178759-ЭП/16) на действия (бездействие) заказчика ОАО «РЖД» при проведении предварительного квалификационного отбора в электронной форме № 17/ПКОЭ-ОКТ/16 на право заключения договора на выбор организаций, обладающих достаточной квалификацией для участия в конкурсах на право заключения договоров оказания услуг по охране имущества ОАО «РЖД», находящегося на объектах, расположенных на полигоне Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (извещение № 31604054099).

По итогам рассмотрения жалобы ООО Охранное предприятие «Кипарис» от 28.11.2016 № 281117 (вх. от 02.12.2012 № 178759-ЭП/16) на действия (бездействие) заказчика ОАО «РЖД» Комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок было выдано предписание в адрес Организатора закупки и его закупочной комиссии об отмене составленных протоколов и пересмотре заявок без учета требований Закупочной документации, обжалуемых Заявителем.

Исходя из изложенного, ввиду того, что в отношении обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) Организатора закупки и его закупочной комиссии ранее уже принято решение, у Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России отсутствую правовые полномочия для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (от 01.12.2016 № 27133-ЭП/16) ООО ЧОП «Таир» на действия организатора торгов ОАО «РЖД» и его закупочной комиссии при организации и проведении предварительного квалификационного отбора в электронной форме №17/ПКОЭ-ОКТ/16 на право заключения договора оказания услуг по охране имущества ОАО «РЖД», находящегося на объектах, расположенных на полигоне Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»  (извещение № 31604054099) в связи с ранее принятым решением Комиссией ФАС России по обжалуемой процедуре Закупки.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.