База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический  университет А.И. Герцена» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ТСЛ констракшн» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 07.12.2016 № 27802-ЭП/16) ООО «ТСЛ констракшн» на действия Организатора торгов ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический  университет А.И. Герцена» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по текущему ремонту помещения №328 в рамках программы стратегического развития (извещение № 31604437908), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

06 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604437908 о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по текущему ремонту помещения №328 в рамках программы стратегического развития (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический  университет А.И. Герцена» (далее – Положение о закупках) от 21.03.2014 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	993 483,17 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	06.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.12.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.12.2016 в 20:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.48, корп. 5, ком. 225

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении критерия оценки заявок «Квалификация участника», ограничивающего участие в процедуре закупки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический  университет А.И. Герцена» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/27150/16 от 09.12.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с пунктом «Место и дата рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников закупки, подведение итогов закупки» Информационной карты Документации рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляются комиссией по размещению заказов в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, указанными в таблице:

Критерий оценки	Весовой коэффициент критерия
Цена договора	0,40
Квалификация участника закупки (опыт участника закупки)	0,60
ИТОГО:	1,0

Вместе с тем согласно пп. 2 п. «Место и дата рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников закупки, подведение итогов закупки» Информационной карты Документации квалификация участника закупки должна быть подтверждена копиями исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней) государственных (муниципальных) контрактов и/или договоров участника закупки со всеми приложениями, заключенных в 2015-2016 г.г., предметом которых является выполнение завершающих и отделочных работ учебных аудиторий высших и средних учебных заведений с ценой равной или более начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который осуществляется закупка, с копиями актов сдачи-приемки выполненных работ по таким государственным (муниципальным) контрактам и/или договорам.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «квалификация участника закупки», определяется по следующей формуле:

R_Di=D_i/D_max *100

где:

R_Di  - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

D_max - максимальное из предложенных участниками закупки количество исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней) государственных (муниципальных) контрактов и/или договоров участника закупки, заключенных в 2015-2016 г.г., предметом которых является выполнение завершающих и отделочных работ учебных аудиторий высших и средних учебных заведений с ценой равной или более начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который осуществляется закупка;

D_i  - предложение i-го участника по количеству исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней) государственных (муниципальных) контрактов и/или договоров участника закупки, заключенных в 2015-2016 г.г., предметом которых является выполнение завершающих и отделочных работ учебных аудиторий высших и средних учебных заведений с ценой равной или более начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который осуществляется закупка.

Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Квалификация участника закупки», умножается на соответствующую указанному критерию значимость в указанной выше таблице.

Предоставление договоров не является основанием допуска/не допуска к участию в процедуре закупки, а используется в качестве оценки заявок по критерию «Квалификация участника».

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по текущему ремонту помещения №328 в рамках программы стратегического развития.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 07.12.2016 № 27802-ЭП/16) ООО «ТСЛ констракшн» на действия Организатора торгов ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический  университет А.И. Герцена» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по текущему ремонту помещения №328 в рамках программы стратегического развития (извещение № 31604437908), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.