Решение №78/283/16 Решение по жалобе ООО «МегаКанц» от 14 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «МегаКанц» (далее – Заявитель): при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.12.2015 № 28047) ООО «МегаКанц» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74045 на оказание услуг по номенклатурной группе: бумага для печати (извещение № 31503002593), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
26 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31503002593 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74045 на оказание услуг по номенклатурной группе: бумага для печати (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», утвержденного решением внеочередного общего собрания участников ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» от 29.12.2011 № 04 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
1 299 155,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
26.11.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
07.12.2015 в 11:59 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
14.12.2015 в 16:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу отклонения заявок № 74045 от 14.12.2015 г.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «МегаКанц» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1533 от 29.12.2015 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1533 от 29.12.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом отклонения заявок № 74045 от 14.12.2015 г. заявка ООО «МегаКанц» была отклонена на основании:
- пп. «м» п. 1.4.2 Документации ввиду отсутствия в составе заявки документа, подтверждающего полномочия Участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части);
- пп. «и» п. 2.3.1.1 Документации ввиду отсутствия в составе заявки согласия физического лица на обработку персональных данных в письменной форме (Форма 14).
Согласно с пп. «м» п. 1.4.2 Документации участник, не являющийся дилером или производителем поставляемой продукции, должен включить в состав заявки Форму 12, выданную производителем либо дилером. При этом если Форма 12 была выдана дилером, участник обязан представить копию дилерского договора/соглашения, подтверждающего правоотношения между дилером и изготовителем.
Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что ООО «МегаКанц» при заполнении Формы 3 указало, что поставит товар, производителем которого является компания «ЮПМ-КЮММЕНЕ».
Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «МегаКанц» не включило в состав заявки документы, подтверждающие полномочия на поставку продукции указанного изготовителя.
Вместе с тем Представитель Организатора торгов подчеркнул, что ООО «МегаКанц» представило Форму 12, выданную ООО «Комус-Поволжье». Между тем полномочия ООО «Комус-Поволжье» на поставку продукции, изготовленной компанией «ЮПМ-КЮММЕНЕ», участником подтверждены не были, а именно: в составе заявки не был представлен договор, заключенный между ООО «Комус-Поволжье» и компанией «ЮПМ-КЮММЕНЕ».
Также в соответствии с пп. «и» п. 2.3.1.1. Документации участник закупки должен представить согласие на обработку персональных данных всех физических лиц, сведения о которых содержатся в составе Заявки. Количество бланков Формы 14, прилагаемых Участником к Заявке, должно соответствовать количеству физических лиц.
Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «МегаКанц» включило в составе заявки Доверенность № 8 от 12.01.2015 г., в которой указаны паспортные данные Слободянюк Е.А., однако согласие указанного лица на обработку персональных данных представлено не было.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «МегаКанц» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 24.12.2015 № 28047) ООО «МегаКанц» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74045 на оказание услуг по номенклатурной группе: бумага для печати (извещение № 31503002593), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.