База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-76/16

 

11 февраля 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей:

от ООО «Полармар»  (далее - Заявитель)

от ФГУП «Росморпорт» (далее – Организатор закупки)

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 04.02.2016 №2633/16) ООО «Полармар» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП «Росморпорт» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по ремонту оборудования навигации и радиосвязи не входящего в состав ГМССБ на ледоколах и судах служебно-вспомогательного флота Архангельского филиала ФГУП "Росморпорт" (извещение №31503143141), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

24 декабря 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31503143141 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по ремонту оборудования навигации и радиосвязи не входящего в состав ГМССБ на ледоколах и судах служебно-вспомогательного флота Архангельского филиала ФГУП "Росморпорт", включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ФГУП «Росморпорт» (далее – Положение о закупках), утвержденным 02.10.2013г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	0,00 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.12.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.01.2016 в 14:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.01.2016 в 18:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, д.3, корпус 2, каб. 307а

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Полармар» от участия в процедуре Закупки.

Заявитель сообщает, что согласно Протоколу № 369/2 рассмотрения заявок на участие в Закупке от 25.01.2016 Закупочная комиссия отклонила заявку ООО «Полармар» как не соответствующую требованиям п.1 раздела 1 Закупочной документации.

Вместе с тем, по мнению Заявителя, им в составе заявки на участие в Закупке были представлены все необходимые документы в полном объеме.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, свою позицию изложил в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/2246/16 от 09 февраля 2016 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «Росморпорт» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п.9 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с п. 1 раздела 1 Закупочной документации при проведении открытого запроса предложений в электронной форме устанавливаются следующие обязательные требования к участникам открытого запроса предложений в электронной форме, в том числе, наличие действующего свидетельства о признании Российского Морского Регистра Судоходства права на выполнение работ по предмету открытого запроса предложений в электронной форме (с приложением листа отметок о подтверждении свидетельства).

Согласно п. 4.1 Протокола № 369/2 рассмотрения заявок на участие в Закупке от 25.01.2016 Закупочная комиссия отклонила заявку ООО «Полармар» от участия в процедуре Закупки со следующим пояснением:

«В нарушение требования п.1 Раздела 1 Документации по Запросу в заявке участника представлено свидетельство о признании Российского Морского Регистра Судоходства (далее – РМРС) на право выполнения работ не по предмету открытого запроса предложений в электронной форме, а именно участник соответствует требованиям  РМРС как предприятие, осуществляющее:

22014000 Переоборудование, модернизация и ремонт электрооборудования и оборудования автоматизации;

22014001 Монтаж и пуско-наладочные работы электрооборудования оборудования автоматизации;

22014002 Техническое обслуживание, ремонт, проверки и испытания электрооборудования и оборудования автоматизации;

22018000 Проектно-конструкторские работы в отношении электрооборудования и оборудования автоматизации».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив заявку ООО «Полармар», установила, что Заявителем в заявке на участие в Закупке не было представлено действующее свидетельство о признании Российского Морского Регистра Судоходства права на выполнение работ по предмету Закупки.

Вместо указанного свидетельства Заявитель приобщил к заявке иной документ, а именно свидетельство о соответствии требованиям РМРС как предприятие, осуществляющее:

22014000 Переоборудование, модернизация и ремонт электрооборудования и оборудования автоматизации;

22014001 Монтаж и пуско-наладочные работы электрооборудования оборудования автоматизации;

22014002 Техническое обслуживание, ремонт, проверки и испытания электрооборудования и оборудования автоматизации;

22018000 Проектно-конструкторские работы в отношении электрооборудования и оборудования автоматизации.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о  правомерности отклонения Закупочной комиссией заявки ООО «Полармар», вследствие чего не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 04.02.2016 №2633/16) ООО «Полармар» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП «Росморпорт» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по ремонту оборудования навигации и радиосвязи не входящего в состав ГМССБ на ледоколах и судах служебно-вспомогательного флота Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» (извещение №31503143141), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ФГУП «Росморпорт» нарушений порядка проведения открытого запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 04.02.2016 №2633/16) ООО «Полармар» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП «Росморпорт» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по ремонту оборудования навигации и радиосвязи не входящего в состав ГМССБ на ледоколах и судах служебно-вспомогательного флота Архангельского филиала ФГУП "Росморпорт" (извещение №31503143141) необоснованной.

                  

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.