База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); от ООО «Тверьтрубпласт» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.12.2016 № 28152-ЭП/16) ООО «Тверьтрубпласт» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы № 105271 (извещение № 31604332276),заслушав пояснения представителей сторон,                   

УСТАНОВИЛА:

16 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604332276 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы № 105271 (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Смоленск» (далее – Положение о закупках), в редакции от 14.10.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	20 535 878,42 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.11.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	02.12.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Тверьтрубпласт» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/27486/16 от 13.12.2016 представлен.

Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/27486/16 от 13.12.2016  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 105271 от 02.12.2016 заявка ООО «Тверьтрубпласт» была отклонена, так как участник в составе заявки представил недостоверные сведения, а именно: указанные технические характеристики на предлагаемый товар в Коммерческом предложении (Форма 3) не соответствуют техническим характеристикам, указанным в сертификате.

Согласно пп. «з» п. 2.3.1.1 Документации участники в составе заявки должны представить предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, в том числе гарантийные обязательства предприятия изготовителя, сертификаты качества и соответствия, разрешительная Документация и иные документы в соответствии с действующими нормативными актами.

Как следует из п. 13 Технического задания Документации участники должны были предложить к поставке трубы «ПЭ 100 ГАЗ SDR 11 -  315 х 28,6 по ГОСТ Р 50838-2009 с защитным покрытием на наружной поверхности трубы из упрочненного полипропилена».

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Тверьтрубпласт» в п. 13 Коммерческого предложения (Форма 3) предложило к поставке «трубу ПЭ 100 газопроводную».

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что документы, поименованные в пп. «з» п. 2.3.1.1 Документации, подтверждающие, что труба обладает защитным покрытием на наружной поверхности из упрочненного полипропилена, Заявителем представлены не были.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в Сертификате соответствия № РОСС RU.АЯ12.В02560, приложенном ООО «Тверьтрубпласт», указано, что «трубы из полиэтилена ПЭ 80, ПЭ 100 для газопроводов номинальным наружным диаметром 16 – 630 мм». При этом из данного сертификата не следует, что труба обладает вышеуказанным защитным покрытием.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Тверьтрубпласт» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 09.12.2016 № 28152-ЭП/16) ООО «Тверьтрубпласт» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: трубы № 105271 (извещение № 31604332276), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.