База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «УК Гарант-Сервис СПб»

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» сентября 2017

 

В полном объеме решение изготовлено «02» октября 2017             Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «УК Гарант-Сервис СПб»

В присутствии представителей Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее – Организатор торгов, Конкурсная комиссия)

В присутствии представителей ООО «УК Гарант-Сервис СПб» (далее – Заявитель)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу жалобы ООО «УК Гарант-Сервис СПб» (вх. №21674/17 от 08.09.2017) на действия Организатора торгов – Администрация Пушкинского района при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора по управлению многоквартирными домами по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, пер. Вилеровский, д.8, лит. А и п. Шушары, проспект Старорусский, д.6 (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, № 240717/1381162/01, далее – конкурс) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №240717/1381162/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 24.07.2017.

Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, пер. Вилеровский, д.8, лит. А, Санкт-Петербург, п. Шушары, проспект Старорусский, д.6.

Заявитель обжалует действие Организатора торгов, выразившееся в неправомерном допуске заявки ООО «УК «Единый Город» до участия в торгах. Заявитель поясняет, что, по его мнению, Организатором торгов, до опубликования информации на официальном сайте, ООО «УК «Единый Город» была представлена существенная информация о предстоящих торгах. Кроме того, Заявитель указывает, что заявка ООО «УК «Единый Город» была подана без соответствующего платежного поручения.

Организатор торгов против довода жалобы Заявителя возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее –Правила).   

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Пунктом 38 Правил определяет требования к составу извещения о проведении конкурса.

Согласно данным сайта торгов извещение №240717/1381162/01 опубликовано 25.07.2017.

Дата начала подачи заявок – 26.07.2017

Дата окончания подачи заявок – 25.08.2017

Согласно доводам представителей Организатора торгов, 26.07.2017 были внесены технические изменения в извещение и документацию, при этом, изменения не меняли сведений, размещенных 25.07.2017.

Указанные сведения подтверждаются данными с сайта www.torgi.gov.ru, а именно, согласно информации, размещенной 24.07.2017 (пункт 7.1 конкурсной документации) размер обеспечения заявки составляет 1 445 857 (Один миллион четыреста сорок пять тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей 73 копейки.

В соответствии с журналом регистрации, заявка ООО «УК «Единый Город» была подана 26.07.2017, заявка Заявителя была подана 28.07.2017.

Материалами дела подтверждается, что заявка ООО «УК «Единый Город» содержит соответствующий платежный документ.

Доказательств предоставления Организатором торгов приоритетного доступа к информации о конкурсе ООО «УК «Единый Город», Заявителем не представлено, Комиссией не установлено.

Исходя из вышеизложенного заявка ООО «УК «Единый Город» подана без нарушений, таким образом, довод Заявителя – не обоснован.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно пунктам 7.1 и 7.2 тома 1 конкурсной документации, для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией.

Пунктом 7.2.1 определены требования к составу заявки, в том числе:- в состав заявки входит смета на текущий ремонт (по видам работ).

Согласно пункту 53 Правил предусмотрено, что заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1. сведения и документы о претенденте:

  - наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

- фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего -личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

- номер телефона;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

- реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

- документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

- копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

- копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;

Таким образом, Организатор торгов в нарушении пункта 53 Правил неправомерно включил требования о предоставлении в составе заявки «сметы на текущий ремонт (по видам работ)».

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «УК Гарант-Сервис СПб» необоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов – Администрации Пушкинского района нарушение 53 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в срок до 13 октября 2017 года отменить все протоколы, составленные в ходе размещения и проведения конкурса.
2. Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в срок до 13 октября года вернуть заявки участникам конкурса.
3. Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в срок до 13 октября 2017 года внести изменения в конкурсную документацию в соответствии с действующим законодательством, с учетом выявленных нарушений.
4. Продлить срок приема заявок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»
5. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.