База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); от ООО «ЧОП «Тайфун» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 16.12.2016 № 28943/16) ООО «ЧОП «Тайфун» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на отбор организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги охранные (извещение № 31604371994),заслушав пояснения представителей сторон,                   

УСТАНОВИЛА:

24 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604371994 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на отбор организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги охранные (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» (далее – Положение о закупках), в редакции от 18.10.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 894 702,31 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.12.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	05.12.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, в неправомерном отклонении заявки Заявителя, а также в неправомерном допуске к участию в процедуре закупки победителя ООО «ЧОП «Арбалет».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЧОП «Тайфун» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/28283/16 от 19.12.2016 представлен.

Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/28283/16 от 19.12.2016  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

По первому доводу жалобы Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 106303 от 12.12.2016 заявка ООО «ЧОП «Тайфун» была отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

Согласно п. 6.6.3 Положения о закупках (п. 2.9.2.2. Документации) Организатором торгов проводится проверка информации об участниках запроса предложений, в том числе осуществляется оценка правоспособности, платежеспособности и деловой репутации участника.

Как следует из пп. «к» п. 2.3.1.1 Документации участник запроса предложений должен включить в состав заявки справку о деловой репутации (Форма 10).

Пунктом п. 6.10.2.2 Документации установлено, что справка должна содержать сведения об участии в судебных разбирательствах за период, начиная с даты государственной регистрации участника в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя до даты подачи заявки на участие в закупке.

Вместе с тем, из п. 1.6.1 Документации (п. 6.6.4. Положения о закупках) следует, что Организатор торгов вправе отклонить заявку участника в случае, если она не соответствует требованиям Закупочной документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ЧОП «Тайфун» включило в состав заявки Форму 10 (Справка о деловой репутации), в которой указало неполную информацию о судебных разбирательствах, в которых общество принимало участие. 

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что ООО «ЧОП «Тайфун» представило сведения о 4-ех судебных разбирательствах, в которых общество принимало участие. Однако при проверке данной информации путем использования Интернет-ресурса сайта электронного правосудия kad.arbitr.ru было установлено, что ООО «ЧОП «Тайфун» не  представило сведения  о 7 судебных заседаниях (дела №№ А62-1100/2016, А62-8229/2015, А62-6911/2015, А 62-3578/2012, А62-3469/2012, А62-5460/2010, А62-231/2010, А62-8773/2009).

По второму доводу жалобы о неправомерном допуске ООО «ЧОП «Арбалет» Комиссия СПб УФАС, проанализировав оригинал заявки ООО «ЧОП «Арбалет», нарушений не выявила.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ЧОП «Тайфун» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации, а заявка ООО «ЧОП «Арбалет» допущена правомерно, как в полной мере соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 16.12.2016 № 28943/16) ООО «ЧОП «Тайфун» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на отбор организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги охранные (извещение № 31604371994), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.