База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России (далее – Организатор торгов); от ООО «Технологии Безопасности» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 13.12.2016 № 28447-Ф/16) ООО «ТБ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях (извещение № 31604413124), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

01 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604413124 о проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России (далее – Положение о закупках)  в редакции от 18.09.2015, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	632 400,00 руб.;
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.12.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок	08.12.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	197376, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 14, лит. А, каб. №10

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604413124 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном допуске заявки ООО «АМИКС» в связи с непредставлением в составе заявки Лицензии МЧС.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/27842/16 от 15.12.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок участников № 122/2016 от 09.12.2016 участник ООО «АМИКС» допущен к участию в процедуре закупки и признан ее победителем.

В соответствии с п. «Порядок подачи заявок на участие в запросе цен» Извещения, являющимся неотъемлемой частью Документации, заявка на участие в запросе цен должна содержать: согласие участника запроса цен исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса цен; цену товара, работы или услуги; наименование (для юридического лица), ФИО (для физического лица), почтовый адрес, ИНН, КПП, ОГРН, банковские реквизиты участника.

Вместе с тем согласно п. 1.7 Технического задания Документации для выполнения работ по техническому обслуживанию объектов участник конкурса должен отвечать следующим требованиям:

- Иметь лицензию на право выполнения работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов.

- Иметь лицензию на право выполнения работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов.                                                                 

Участник размещения заказа должен обеспечить соответствие оказываемых услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемых к данному виду услуг, являющихся предметом Контракта. (Лицензия МЧС РФ на  деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г №1225 «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»,    Федеральный Закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности»  № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.)

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что данные требования не являются основанием допуска/ не допуска к участию в процедуре закупки, а  осуществляются  на этапе исполнения договора.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «АМИКС» была допущена к участию в процедуре закупки правомерно.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 13.12.2016 № 28447-Ф/16) ООО «ТБ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБОУ ВПО СПХФА Минздрава России при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях (извещение № 31604413124), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.