База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-739/16

 

21 декабря 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей АО «Завод «Двигатель» (далее – Организатор закупки) ;

в отсутствие представителей ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 12.12.2016 № 28300/16) ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» на действия закупочной комисии организатора торгов АО «Завод «Двигатель» при проведении запроса предложений не в электронной форме на право заключения договора на поставку консольного крана ККР-0,5-3,5-3 УЗ (извещение №31604321027 , далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

  14 ноября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604321027 о проведении запроса предложений не в электронной форме на право заключения договора на поставку консольного крана ККР-0,5-3,5-3 УЗ, включая документацию на проведение запроса предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Завод «Двигатель» (далее – Положение о закупках), версия 11 от 12.10.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	320 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	14.11.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	22.11.2016 в 14:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.11.2016 в 14:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	194044, Санкт-Петербург, Пироговская наб., д. 13., пом. 505

 

2. Заявитель указывает, что, по его мнению, закупочная комиссии Организатора закупки приняла неправомерное решение об отклонении заявки ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» от участия в Закупке.

Заявитель сообщает, что согласно протоколу рассмотрения заявок от 23 ноября 2016 года №670 заявка ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» была отклонена от участия в Закупке, как не соответствующая требованиям Извещения и документации о запросе предложений: п. 1.8.3.4.  Раздела 1, вместе с тем, по мнению Заявителя, в заявке ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» были представлены документы в надлежащем виде.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/27736/16 от 14 декабря 2016 года, были предъявлены в ходе заседания Комиссии.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Завод «Двигатель» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Следуя п. 15 Информационной карты в составе Закупочной документации установлен перечень документов, подтверждающих соответствие Участника размещения заказа требованию, установленному в п. 12 данной Информационной карты:

1. Полученная не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении Запроса предложений, выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц); полученная не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении Запроса предложений выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

2. Заверенная печатью и подписью уполномоченного лица копия документа, подтверждающего полномочия лица на подписание заявки на участие в Запросе предложений от имени Участника (документы, подтверждающие полномочия лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа и, при необходимости, доверенность, если заявка на участие в Запросе предложений подписывается по доверенности);

3. Заверенные печатью и подписью уполномоченного лица копии учредительных документов в действующей редакции (для юридических лиц);

4. Заверенная печатью и подписью уполномоченного лица копия свидетельства о регистрации Участника в качестве юридического лица, подтверждающего регистрацию Участника на территории Российской Федерации (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года – свидетельства о регистрации и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; для юридических лиц, зарегистрированных после 1 июля 2002 года – свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц); свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП (для индивидуальных предпринимателей);

5. Заверенная печатью и подписью уполномоченного лица копия свидетельства о постановке на налоговый учет (для юридических лиц) либо свидетельство ИНН физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

6. Отсканированный оригинал справки об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, либо справки о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней;

7. Заверенная печатью и подписью уполномоченного лица копия уведомления о возможности применения Участником Запроса предложений упрощенной системы налогообложения (для Участников Запроса предложений, применяющих ее);

8. Заверенная печатью и подписью уполномоченного лица копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Участника Запроса предложений заключение договора, либо письмо такого Участника Запроса предложений о том, что данная сделка для такого Участника запроса котировок не является крупной;

9. Письмо-подтверждение Участника Запроса предложений о том, что он не находится в процессе ликвидации (для юридического лица), об отсутствии в отношении Участника решения арбитражного суда о признании его несостоятельным (банкротом), об отсутствии ареста его имущества, наложенного по решению суда, административного органа, о не приостановлении деятельности Участника;

10. Информация в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных);

В отношении Участников Запроса предложений, являющихся зарубежными публичными компаниями мирового уровня, занимающих лидирующие позиции в соответствующих отраслях, сведения будут считаться предоставленными в полном объеме, если они будут содержать информацию об акционерах, владеющих пакетами акций более 5%.

В отношении Участников Запроса предложений, являющихся публичными акционерными обществами, акции которых котируются на бирже, или число акционеров которых превышает 50, сведения будут считаться предоставленными в полном объеме, если они будут содержать информацию об акционерах и бенефициарах (в том числе конечных), владеющих пакетами акций более 5%

11. Иностранные Участники закупки должны отвечать следующим требованиям:

– иностранный Участник закупки должен быть правомочен заключать и исполнять договор, право на заключение которого является предметом закупки, в том числе такой Участник должен быть зарегистрированным в качестве субъекта гражданского права и иметь все необходимые разрешения для ведения деятельности в соответствии с законодательством государства по месту его нахождения, месту выполнения работ (оказания услуг) и законодательством Российской Федерации.

– правоспособность иностранного Участника закупки не должна быть ограничена судом и (или) административными органами государства по месту его нахождения и (или) ведения деятельности, а также Российской Федерации.

– иностранный Участник закупки не должен являться неплатежеспособным, в отношении него не должна проводиться процедура банкротства или ликвидации;

12. Справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров, заверенная печатью и подписью уполномоченного лица и оформленная строго по форме 4 (Раздел III настоящей Документации) с приложением копий документов, подтверждающих исполнение таких договоров (договоры, товарные накладные, акты) за 2 (два) года (2-ое полугодие 2014 г., 1-е и 2-е полугодие 2015 г., 1-е полугодие 2016 г.).

13. Заверенная печатью и подписью уполномоченного лица декларация строго по форме 5 (Раздел III настоящей Документации), что Участник является (не является) субъектом малого или среднего предпринимательства. Представление такой декларации обязательно для выполнения Заказчиком п. 19 ст. 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

14. Письменное согласие физического лица – Участника на обработку его персональных данных строго по форме 6 (Раздел III настоящей Документации);

15. Иные документы, которые, по мнению Участника, подтверждают его соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель предоставления этих документов;

Подписанный со стороны Участника (согласно условиям оферты) договор поставки, оформленный в строгом соответствии с «Проектом договора поставки», Раздел IV в двух экземплярах (не обязателен, но желателен для предоставления).

В соответствии с п. 1.8.3.4. раздела 1 Закупочной документации по результатам проведения рассмотрения заявок на участие в  Запросе предложений закупочная комиссия Заказчика отклоняет заявки, в составе которых документы или подтверждающие сведения, предусмотренные извещением и Документацией о проведении Запроса предложений не предоставлены, предоставлены частично, являются недействительными либо содержат недостоверные сведения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 23 ноября 2016 года №670 заявка ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» была отклонена от участия в Закупке, как не соответствующая требованиям Извещения и документации о запросе предложений: п. 1.8.3.4.  Раздела 1.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «Базовые инжиниринговые системы», установила, что Заявителем не были соблюдены требования Закупочной документации в части требований к форме заявки, а именно, в заявке отсутствовали документы, указанные в п.п. 1-6, 8-10, 12 п. 15 Информационной карты в составе Закупочной документации.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает правомерным принятое Закупочной комиссией решение об отклонении заявки ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» от участия в Закупке, вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит неподтвержденными доводы, представленные в жалобе ООО ПКФ «Челнинская крановая компания», и не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 12.12.2016 № 28300/16) ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» на действия закупочной комисии организатора торгов АО «Завод «Двигатель» при проведении запроса предложений не в электронной форме на право заключения договора на поставку консольного крана ККР-0,5-3,5-3 УЗ (извещение №31604321027), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии АО «Завод «Двигатель» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 12.12.2016 № 28300/16) ООО ПКФ «Челнинская крановая компания» на действия закупочной комисии организатора торгов АО «Завод «Двигатель» при проведении запроса предложений не в электронной форме на право заключения договора на поставку консольного крана ККР-0,5-3,5-3 УЗ (извещение №31604321027) необоснованной.

 

  

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.